도시 빈민지역운동의 과제

목차

1. 도시빈민지역운동이란

2. 도시빈민지역운동의 경과

3. 도시빈민지역 운동의 최근 실천들

4. 도시빈민지역운동의 과제

본문내용

일은 향후 운영과 발전에 있어 협동조합의 버팀목이 된다.
노조운동과 협동운동의 차이 / 조합원들에게 요구되는 것, 지도자에게 요구되는 것
마음을 모으기 위한 교육과 학습의 과정 / 자료검토, 강의, 현장방문, 조사와 견학 등
- 사업아이템을 설정한다
지역의 사회경제적 상황과 준비 주체들의 조건에 맞는 사업아이템을 선정하는 문제와 그 일을 준비하고 수행하기에 적합한 사람을 준비하는 문제는 성공을 위한 발판이 된다. 발전전망이 있는 사업아이템의 선정과 함께 사람을 준비하는 데 있어 기술수준, 경영능력의 문제는 생존을 위한 1차 조건이 된다. 지도자의 민주적이고 포용성 있는 품성은 공동체가 협동조합으로서의 내용을 갖추어 나가는 데 중요한 기여를 한다.
- 사업계획을 준비한다.
기업형태(법인의 종류), 정관마련, 개업을 위한 준비(설비, 자금계획), 사업계획, 조합 운영규칙(조합원의 임금결정 방식, 업무진행 방식, 회의, 업무분담 책임자 등)을 마련한다. 이 과정에서 준비주체들의 민주적인 의견수렴과 기존 협동조합의 경험과 세계협동조합 원칙을 신중하게 고려하여 준비하여야 한다.
2. 운영과정에 있어서 생각하여야 할 문제점들
- 모든 사람들의 출자
출자는 자본의 형성이라는 문제를 떠나서 공동체에 대한 조합원들의 태도와 마음을 모으고 조합원들의 공동체에 대한 소속감과 주인의식을 만드는 과정이라는 점에서 가능한 함께 일 할 모든 사람들이 최소한의 기본출자를 하는 것이 좋다.
- 경영, 기술, 자본의 문제
피고용 관계에 있던 노동자들에게 협동기업은 노동자인 동시에 경영자로서의 태도와 능력을 요구한다. 경영능력과 경영마인드의 결여는 공동체의 효율적 운영(주인 없는 공장)과 조합원들을 대상으로 하는 지도력에 있어 한계(관리 없는 공장)와 어려움으로 나타난다. 특별히 임원들을 위한 경영능력 향상노력은 제도적으로 뒷받침되어야 한다. 조직운영에 있어서도 선출된 임원의 권한이 초기부터 명확하여야 하고 조직은 공동체적이면서도 책임소재가 명확한 것이 좋다.
자본조달의 문제는 대개 영세한 규모나 열악한 자본으로 출발하게 되는 협동기업들이 겪는 공통된 어려움 가운데 하나이다. 하청 임가공의 어려움을 극복하고자 자체상품의 개발과 유통을 준비하지만 상품개발에 필요한 재원과 원자재의 구입과 생산비용, 유통비용의 조달이 어려워 어려움을 겪고 있다. 따라서 초기과정에 자본조달을 위하여 도움이 될 만한 다양한 지원네트웍을 준비하는 것이 좋다.
협동기업이 기업이 갖는 명분이나 의미만으로 시장에서 경쟁하고 생존하려 한다면 곧 한계에 봉착하고 말 것이다. 노동자협동기업이 갖는 명분이나 의미로 초기에는 사회의 다양한 지원네트웍을 형성할 수 있다 하더라도 기술력과 생산하는 상품이나 서비스의 질이 그것을 뒷받침하지 못한다면 지속적인 지원과 경쟁력을 유지할 수 없을 것이다.
- 관계의 문제
협동조합에서는 기존의 직장에서 맺어 온 생산관계와 전혀 다른 태도와 사고를 요구한다. 하루 종일 함께 일하며 서로가 갖는 저마다 다른 작업방식과 생활태도 등으로 작업과정과 의사결정 과정에서 기존 직장에서보다 더욱 빈번한 갈등과 문제에 직면하게 된다. 그런 점에서 협동조합에서는 노동과정과 의사결정과정에서 민주주의가 무엇보다 중요하며 그 민주주의를 실천할 수 있는 능력과 품성을 훈련하고 준비하여야 한다. 그렇지 않을 경우 관계로 인하여 협동조합들은 중대한 위기를 맞이하기도 한다. 내부의 갈등이 있을 경우에는 그 갈등이 오래도록 지속되지 않도록 당사자와 주변 사람들간의 끊임없는 노력이 중요하며 외부 강사를 초빙하여 공동체 프로그램을 정기적으로 운영하는 것도 좋다.
- 경영참가를 위한 교육, 훈련의 문제. 회의운영의 문제
카리스마적인 지도자나 우유부단한 지도자는 건강한 공동체의 운영에 부적합하다. 조화와 통합능력, 의사수렴과 집행능력에 있어 뛰어난 지도자는 공동체 내부의 민주주의를 위하여 매우 중요하며 지도자의 교육과 훈련도 아울러 중요하다. 조합원들의 경영참가를 위해 필요한 정보를 제공할 수 있는 다양한 매개를 각 현장에 맞게 준비할 필요가 있으며 의사결정을 민주적으로 할 수 있는 회의를 정레화시키고 회의운영과 관련한 훈련을 부단히 하는 노력은 내부 갈등과 문제들을 해결하기 위한 기초이며 민주주의를 훈련하는 토대이다.
- 이익배당의 문제
협동조합 기업이 어려움에 처하게 되는 경우는 경제적으로 운영이 어려울 때 보다 오히려 경영상태가 좋고 수익이 높을 때이다. 경영이 어려울 때는 오히려 어려움을 함께 겪는 동료들간의 연대감과 극복을 위한 내부 구성원들의 결합력도 높아지지만 운영이 잘되어 수익성이 오르면 이익 분배나 이해관계를 두고 갈등이 심화되어 조합의 공동체성이 위기에 처하게 되는 경우가 많다.
임금은 지역사회 동종 업종의 노동자들이 받는 임금과 비슷하거나 약간 높게 책정하는 것이 좋고 출자금에 대한 이자는 시중 은행보다 약간 낮게 책정하여 지급방식을 협동조합 실정에 알맞게 결정하는 것이 바람직하다. 연말정산을 한 후 남은 이익에 대해서는 일정한 적립금을 남겨 두고 나머지를 배당하게 되는데 적립금 비율과 배당비율은 총회에서 결정한다.
3. 과제와 지켜야 할 원칙
- 노동자협동조합을 지원할 수 있는 네트웍 형성
자본, 경영, 기술, 교육훈련 등 초기 노동자협동조합의 발전을 지원할 수 다양한 네트웍을 준비하고 관계 맺는 노력 / 노조, 기존 협동조합, 시민단체, 공공기관 등
- 협동조합간의 협동
앞선 경험을 갖고 있는 협동조합에서 배우고 동종 협동조합간의 협동을 통한 경쟁력을 향상시키며 노동자협동조합의 발전을 위한 협동조합간 네트웍을 형성하여 상호지원하고 공적 영역에서의 제도적인 지원체계는 물론 민간 영역에서의 지원체계를 형성하는 일은 매우 중요한 과제이다.
- 향후 운영에서 반드시 지켜야 할 원칙
1) 51% 이상의 구성원이 노동자이이며(내부 특권의 방지) 조합원이어야 하고 주주이어야(자 주적인 자치) 한다. 가능한 높아야 한다. 몬드라곤의 경우 / 90%
2) 1인 1표 / 외부 투자의 경우 49% 이내로 하거나 경영참가의 배제(노동자 중심)
3) 이윤의 50% 이상을 회사(공동)자본으로 적립 / 몬드라곤 90% 공동자본화

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빈민지역,   경제개발,   종교인,   주민지도자,   도시문제