우리나라 바이오클러스터의 유형별 사례분석 및 발전방안

소개글

우리나라 바이오클러스터의 유형별 사례분석 및 발전방안에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 우리나라 바이오클러스터의 유형별 사례분석
(1) 바이오기업의 지역별 분포와 유형별 사례지역의 선정
(2) R&D 기반형 클러스터 : 대전 바이오의약클러스터
(3) 제조기반형 클러스터: 진주 바이오 클러스터
(4) 자원활용형 바이오클러스터: 충북 남부 바이오클러스터

2. 우리나라 바이오 클러스터 발전방안
(1) 바이오클러스터 육성을 위한 마스터플랜 수립
(2) 경쟁체제 도입을 통한 바이오클러스터의 효율적 지원
(3) 유형별 성공요소의 패키지화와 프로그램 방식의 지원

<참고문헌>

본문내용

러스터는 유형별로 특성 및 여건 등에 차이가 크며, 그로 인해 핵심 요소가 다를 수 있다. 설혹 같은 요소가 포함되더라도 유형별로 그 중요성에서 큰 차이를 보이고 있다. 따라서 클러스터의 육성 및 지원정책은 유형별 접근이 효과적일 것으로 생각되며, 차별화되어야 한다. 현재 권역별 분류에 의한 클러스터 지원을 유형별 권역별 접근 및 지원방식으로 바꾸어 나갈 필요가 있다. 유형별 접근을 통해 클러스터간의 경쟁과 지원의 차별화가 가능할 것으로 생각된다.
이를 위해 중앙 정부는 각각의 클러스터 유형에 대한 가이드라인을 제시하고, 지자체가 자체의 클러스터 특성과 역량을 평가하여 스스로 경쟁력있는 유형을 선택하도록 한다. 정부는 지자체가 선택한 바이오클러스터를 유형별로 재분류하고, 동일한 유형에 포함된 클러스터끼리 경쟁하도록 유도하는 방안이다.
유형별 평가제도의 틀을 만들고 이를 통해 신규사업의 선정은 물론 기존 사업에 대한 평가를 통해 지원을 확대하거나 축소함으로써 경쟁력이 있는 지역은 클러스터가 보다 활성화하고 경쟁력이 없는 지역은 타 지역에 흡수 통합하도록 유도함으로써 바이오클러스터가 경쟁력을 강화해 나갈 수 있을 것이다.
(3) 유형별 성공요소의 패키지화와 프로그램 방식의 지원
그 동안 정부의 바이오클러스터에 대한 지원은 바이오클러스터 기반구축사업 위주로 추진되었다. 사업 추진은 정부가 사업의 기획과 예산 배분을 주도하는 방식을 취해 왔다. 이러한 방식은 사업화 초기에는 매우 유용하고 효과적인 방법이 될 수 있다. 그러나 어느 정도 기반이 구축되어 가는 시점에서는 지원방식이 변경될 필요가 있다. 공급자 주도의 지원방식에서 수요자 중심의 지원방식, 즉 수요자의 의견과 자율성을 최대한 존중하는 방식으로 전환해 나갈 필요가 있다.
우리나라 바이오클러스터는 유형별 특성을 지니고 있는 것으로 나타났으며 유형에 따라 핵심 인자와 작동 메커니즘에 많은 차이가 있는 것으로 밝혀졌다. 따라서 바이오클러스터를 육성하기 위해서는 앞에서 논의한 세 가지 유형으로 구분하여 정책을 수립하고 지원하는 것이 효율적으로 생각된다.
이와 같은 패키지를 우리나라의 지역별 바이오클러스터 육성에 채택하는 방안으로는 지역별 바이오클러스터가 스스로의 유형을 선택하고, 지역의 역량, 특성, 혁신 인프라의 구비 정도, 기반시설, 지원서비스 등을 감안하여 정책과제를 도출하고 정부가 제시하는 지원 프로그램을 신청하는 방안을 고려할 수 있다. 참고로 우리나라 지역별 바이오클러스터를 유형별로 분류할 경우 <표 11>와 같이 분류할 수 있다.
<표 11> 국내 바이오클러스터의 유형별 분류(안)
유형 구분
지역별 바이오클러스터
R&D주도형 바이오클러스터
대전, (수도권)
제조기반형 바이오클러스터
경남, 강원, 전북, (충북)
자원활용형 바이오클러스터
충북, 충남, 전남, 경북, 제주, (전북), (강원), (경남)
주: ( )안은 중복 적용 가능
정부는 지자체의 수요를 충족시키기 위해 현재의 지역별 바이오벤처센터와 기술개발센터의 구축에서 한 차원 더 나아가 다양한 지원프로그램을 개발하고 이를 통해 바이오클러스터를 경쟁적으로 지원하는 방안을 구축하는 것이다. 지자체가 신청하여 선정된 프로그램은 정부와 지자체가 협약을 체결하고, 정부는 지자체의 사업 진행상황을 모니터링하고 평가하는 역할을 담당한다. 필요한 경우 이와 같은 기능은 외부의 전문기관에 위탁하여 운영하는 방안을 모색할 수도 있다.
그 동안 정부가 주도적으로 추진한 지역별 바이오벤처센터, 바이오기술센터 등 기반시설 구축 시 지역 바이오기업 또는 연구개발자 등 실수요자가 의견을 충분히 개진하지 못한 부분도 상당수 있다. 설립 초기에 지방 정부 및 몇몇 관련자의 의견을 수렴하는 과정을 거치긴 하지만 일부 제한된 소수에 의해 기획되고 추진됨에 따라 설립 후 지역에서 충분히 활용되지 못할 뿐더러 중복 투자의 가능성도 없지 않다. 또한 지난 5년간 지역별 기초 기반시설은 어느 정도 구축되어 왔으나 이들 시설에 대한 정부의 지원이 거의 끝나 가면서 운영비 조달 등의 문제가 제기되고 있다. 힘들여 구축한 시설들이 제 기능을 다하지 못할 가능성이 높아지고 있다.
따라서 향후에는 하드웨어 위주의 지원을 축소하고 클러스터의 혁신인자를 강화할 수 있는 기술개발, 창업지원, 인력육성 및 개발, 마케팅, 홍보, 세미나, 포럼 등 소프트웨어 지원을 강화할 필요가 있다. 이처럼 지원방식을 프로그램 지원방식으로 전환하게 되면 지역별 여건과 특성에 맞는 프로그램을 도입하게 되어 클러스터의 활성화에 크게 기여하게 되며, 과잉 중복 투자의 문제도 최소화되고 아울러 현재 지역별로 구축되어 시설관리 및 운영비 부족 등으로 그 기능을 충분히 발휘하지 못하고 있는 설비에 대한 운영비의 간접 지원이 가능하게 된다. 이로 인해 경쟁력 있는 지역은 한층 효용성을 높이게 되는 반면 경쟁력이 취약한 지역은 서서히 도태되는 효과를 가져와 장기적으로는 전국적으로 산재해 있는 바이오클러스터가 경쟁력 있는 지역을 중심축으로 네트워킹을 강화하는 구조조정 효과도 거두게 될 것으로 예상된다.
<참고문헌>
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바이오산업,   바이오클러스터,   바이오기업