공동모금회의 조직구조와 기능적 현황 및 정착발전을 위한 과제

목차

[ 목 차 ]
1. 서론:현대사회와 공동모금
1) 공동모금의 정의
2) 공돔모금의 유래
3) 공동모금의 역사
4) 공동모금회의 어원과 설립배경

2. 미국 공동모금회의 조직구조와 기능적 특징

3. 공동모금의 특징
1) 봉사활동으로서의 민간운동
2) 지역사회중심 운동
3) 효율성과 효과성의 강화
4) 공정성과 투명성
5) 전국적인 협조

4. 한국 사회복지공동모금회의 조직구조와 기능적 특징과 문제점
1) 한국 사회복지공동모금회의 조직구조의 특징과 문제점
2) 한국 공동모금회의 기능적 특징과 문제점

5. 공동모금 이념 홍보 및 기부자 관리
1) 공동모금 이념홍보
2) 기부자 관리

6. 사회복지 공동모금회법의 특징과 이슈

7. 공동모금회와 관련된 그 밖의 이슈들: 기부금품 모집규제법과 개별모금과의 관계

8. 한국 공동모금회의 발전 과제

참고 문헌

본문내용

성과 효율성에 많은 지장을 가져올 수 있다고 생각한다. 직원의 전문성과 관계성 부재의 문제가 발생한 것은 직원 채용의 투명성을 보장하는 행정 체계가 만들어 지지 않았기 때문이라고 보여지는데, 앞으로 투명한 행정 체계를 갖고 공개 채용을 원칙으로 전문성을 갖춘 보다 역량 있는 직원들을 채용하는데 많은 노력을 기울어야 할 것으로 생각한다. 현재는 공동모금회의 운영을 가능한 빠른 시일 내에 안정화 시키고 그 기능을 정상화 시켜야 하는 시점이기 때문에 투명한 행정 체계의 확립과 동시에 전문성으로 무장된 staff로 staff 시스템을 재구성할 필요성이 무엇보다도 크다고 생각한다.
여덟 번째, 공동모금회는 개별모금과의 관계를 정립하고 협력의 길을 모색해야 하는 과제를 갖는다. 공동모금회에 대한 우려 중의 하나가 바로 모금의 독점 (monopoly in funds raising) 이라고 여겨지는데 이러한 우려를 불식시키기 위해서 공동모금회는 개별 모금 단체들과 협력의 체계를 개발하면서 상호의 기능을 보완하는 것이 필요하다고 생각한다. 이러한 노력을 기울여 나갈 때 공동모금회는 민간 사회복지 자원의 활성화를 위한 중추적 조직으로 설 수 있을 것이고 그러한 노력이 민간 복지 재정의 전체 규모를 확대하는 것을 보다 용이케 할 것으로 생각한다. 따라서 개별 모금 등과의 연합 모금을 가능케 하는 다양한 방안들의 모색과 함께 서로에게 도움이 되는 방향에서 그 관계를 개발하고 정립해 나갈 필요성이 무엇보다도 크다고 본다.
아홉 번째, 공동모금회는 사회복지 대표단체 및 정부와의 관계를 새롭게 개발하고 정립해야 하는 과제를 갖는다. 공동모금회가 가장 중요하게 생각해야 하는 것의 하나가 바로 다양한 관련 조직들과의 조화와 균형이다. 조화와 균형이 중요한 이유는 기본적으로 공동모금회는 공동모금회의 환경을 구성하는 다양한 집단들의 다양한 이해와 필요성을 기반으로 운영되어져야 하기 때문이다. 이러한 특성을 기초로 Wenocur는 공동모금회에 대한 성격을 다양한 이해가 융화되어지는 것을 원칙으로 하는 정치 조직 (political organization) 으로 규정하고 있다. 즉 공동모금회가 다양한 집단들과의 연대를 갖는 것이 무엇보다도 중요하고 그리고 그러한 연대 속에서 공동모금회가 운영되는 것이 운영의 기본적 원칙이 될 수밖에 없음에 대한 이해에서 그렇게 공동모금회의 성격을 규정하고 있는 것이다. 공동모금회의 환경을 구성하는 다양한 집단들 중에서도 특히 공동모금회의 기능에 영향을 끼칠 수 있는 사회복지분야 대표 단체들 및 정부와의 관계 개발과 정립은 공동모금회의 위상 확립의 차원에서 그리고 기능 보완의 측면에서 순기능적일 것이라고 생각한다. 따라서 앞으로 공동모금회가 사회복지분야의 대표적 단체들 및 정부와의 관계를 기능상의 연대 및 협력 프로그램 등의 개발을 통해 보다 적극적이고 건설적으로 정립해 나가는 노력을 수행하는 것이 필요하다고 본다.
열 번째, 공동모금회는 지회의 자율성을 최대한도로 보장하면서 지회의 지역 문제 해결 능력 및 지회 조직의 운영 능력을 계발시켜야 하는 과제를 갖는다. 앞에서도 지적하였듯이 개정법에 의해서 공동모금회의 형태가 중앙 중심으로 변화되었지만 기능의 정착이 이루어진다면 가까운 장래에 지방 중심의 형태로 발전되는 것이 지방자치제도 발전과 연관된 차원에서, 지역 주민의 참여 활성화 차원에서, 기금 배분의 용이성 차원에서 바람직하다고 본다. 따라서 전국 공동모금회가 한시적으로 한국 공동모금회의 구조와 기능을 정착시키기 위해 지역의 조직을 지회의 형태로 전환시켰음을 지속적으로 인각 시키면서 지역 공동모금회 중심으로 한국 공동모금회를 발전시킨다는 기본적 방향에 입각하여 지회가 보다 자율적으로 운영될 수 있도록 최대한의 지지와 지원을 해야 할 것으로 본다. 중앙 중심의 공동모금회가 되면서 지회가 제 기능을 다 하지 않고 중앙에 의존적일 수 있는 가능성이 높아질 것으로 보여지고 동시에 지회에 대한 시민들의 참여가 지역 중심일 때 보다 저하될 가능성이 높아질 것이 예측되는 상황에서 전국 공동모금회는 이러한 문제들에 대한 대비책의 마련, 예를 들면 자발성의 기준을 이용하여 지회를 차등 지원하는 인센티브 프로그램 등을 개발하고 확대하여 지회가 보다 자발적으로 운영 될 수 있게 하는 것이 필요하다고 본다. 동시에 자발적인 노력 구조의 마련과 함께 자율적인 운영의 극대화를 위해 법에서 규정되어있는 승인 및 지도감독의 권한을 평가 시스템에 의한 인정제 등을 통해 탄력적으로 적용해 나가면서 궁극적으로는 지회가 독립법인으로 설 수 있는 토대를 마련해 주어야 할 것으로 본다.
지금까지 공동모금회의 과제들에 대해서 간단하게 정리해 보았다. 이러한 과제들은 빠른 시일내에 간단하게 이루어질 수 있는 것들은 아니라 일정의 기간을 거쳐서 정착시켜야 할 것들이라고 본다. 앞으로 공동모금회의 발전을 위해서 관심 있는 시민들 뿐만 아니라 관련있는 사회복지 전문가 모두가 건설적으로 비판하고 대안을 제시하는 노력을 기울어야 할 것이라고 보고 공동모금회는 이러한 제안들에 대해 보다 수용적인 자세를 취하면서 설립의 취지를 살리면서 공동모금회의 가능성들을 보다 효과적이고 효율적으로 달성하기 위해 최대한의 노력을 기울어야 할 것이라고 본다.
참고 문헌
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사회복지공동모금회(2002). 사회복지공동모금회 배분사업의 평가와 과제
양대규(2001). 우리나라 공동모금제도의 개선방안에 관한 연구
윤덕찬(1999). 한국 사회복지 공동모금법에 있어서 재원의 조성과 배분에 관한 연구
황지영(2002). 사회복지공동모금회의 효율적 운영방안에 관한 연구: 전라남도 사회복지모금회를 중심으로
사회복지공동모금회 홈페이지 http://www.chest.or.kr

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