사회복지 프로그램 개발의 이해

목차

제1절 프로그램의 개념

제2절 사회문제의 이해와 프로그램 기획

제3절 욕구조사

제4절 대상자 선정

제5절 목적 및 목표 설정

제6절 프로그램의 설계

제7절 프로그램의 실행 및 평가

본문내용

효율성, 서비스의 질, 영향 등 다섯 가지 평가기준에 대해서 살펴보기로 한다.
(1) 노력성(effort)
노력성은 프로그램 운영에 투입된 자원의 정도와 활동의 양을 의미한다. 즉 프로그램에 투입된 인력과 예산 그리고 수행을 위하여 전개된 활동의 양이 얼마나 되는지에 관한 판단이다. 특정 프로그램의 수행을 위해서 몇 명의 사회복지사와 자원봉사자가 얼마의 예산으로 어떤 검사도구와 장비 및 시설을 투입하여 몇 명의 클라이언트에게 서비스가 제공되었는지에 관한 기록과 자료로써 노력성이 평가될 수 있다.
노력성이 사회복지 프로그램에 중요한 평가기준으로 간주되고 가장 흔히 사용되는 평가기준인 이유는 사회복지서비스는 본질적으로 쉽사리 그 성과와 효과성을 평가사기 어려울 때가 많기 때문이다. 예를 들어 상당한 시간에 걸쳐 상담서비스가 진행되었으나 중도에 탈락한 클라이언트에 대해서 성과평가와 효과성 평가가 불가능하다. 노력성 평가를 위한 자료는 프로그램에 참여한 클라이언트 수, 투입된 자원의 양, 그리고 실행에 소요된 활동의 양과 질 등의 영역에서 수집될 수 있는데 구체적으로 노력성을 평가하기 위한 자료는 다음과 같다.
① 참여한 클라이언트의 수 : 상담건수, 의뢰건수, 집단활동 참여자의 수 등.
② 인적 자원 투입정도 : 사회복지사의 수, 자원봉사자의 수, 참여 전문가의 수 등.
③ 물적 자원 투입정도 : 예산지출액수, 기자재 및 장비투입횟수, 시설공간의 이용률
④ 업무수행활동 : 면접횟수, 가정방문횟수, 치료건수, 집단활동 횟수, 출장횟수 등.
(2) 효과성(effectiveness)
효과성은 사회복지 프로그램 평가에서 가장 중요시된 기준이다. 효과성은 특정 프로그램이 당초 의도한 목표가 어느 정도 달성되었으며 클라이언트 예측한 변화가 일어났는지를 측정하는 기준이다. 앞서 노력성 평가에서 측정한 그 노력으로 어떤 성과 또는 결과가 발생했는지를 검토하는 것이다. 효과성 평가에서 주안점을 두는 것은 결국 클라이언트의 변화정도이다. 예를 들면 정신장애인의 사회재활 프로그램의 효과성은 이 프로그램에 참여한 클라이언트들이 일정 기간 동안 재활 프로그램을 거치면서 얼마나 재활에 성공했는지를 판정하면 된다. 그런데 사회복지서비스의 효과성을 측정하는 데 있어서 가장 큰 어려움은 성과정도에 대한 사회적 합의가 잘 이루어지지 않는다는 점이다. 비행청소년의 심리사회재활 프로그램에서 일반인들은 비행재발건수의 감소나 소멸을 주장하나 사회복지사는 심리적 안정감과 학교생활의 적응을 효과성 측정의 지표로 볼 수 있다는 점이다. 효과성을 측정하는 데 필요한 자료는 프로그램의 목표에 따라 약간씩 달라질 수 있지만 대개 클라이언트 변화상태에 주목한다.
① 클라이언트의 인지정서행동변화 : 각종 객관화된 척도와 상담기록지를 활용한 측정
② 클라이언트의 가족 및 사회적 기능의 변화 : 만족도, 취업률, 이용률, 참여도 등
(3) 효율성(efficiency)
효율성은 일반적으로 투입(input)에 대비한 산출(output) 또는 성과(outcome)의 정도로 정의된다. 즉 특정 프로그램의 산출 또는 성과가 그 프로그램에 투입된 비용에 비해서 얼마나 큰지에 관심이 있다. 효율성은 프로그램에 투입된 자원이 경제적이고 효율적으로 사용되었는지, 그리고 성과에 비해서 투입자원은 정당화될 수 있는지를 확인하는 기준이다. 투입비용 대비 산출의 효율성을 측정하기 위해서는 앞서 언급한 노력성 측정지표가 그대로 금전으로 환산된다. 특 투입비용 대비 성과의 효율성 분석은 노력성 지표와 효과성 지표를 결합시켜 계산한다. 효율성의 측정을 위해서 필요한 자료와 특정방법은 다음과 같다.
① 프로그램에 투입된 자원의 총비용 : 인건비, 사업비, 재료비, 장비비 등의 합계
② 프로그램의 단위 산출물당 비율 : 1인당 서비스 비용
③ 프로그램의 효과성을 화폐가치로 환원
(4) 서비스의 질(quality)
서비스의 질이 얼마나 우수한지에 관한 평가는 제공된 서비스의 내용 자체보다는 서비스 제공자의 자격요건이나 서비스 제공방법이 전문적 기준에 적합한지를 검토함으로써 이루어진다. 예컨대, 장애인복지관의 심리사회재활서비스의 질은 자격요건을 갖춘 사회복지사나 임상심리사에 의해서 서비스가 제공되고 적절한 검사도구의 선택과 활용이 이루어졌는지에 관해서 평가된다. 실제로 사회복지서비스의 효과성을 판정하기는 매우 어렵고 직접적으로 효과성을 측정할 만한 지표가 충분히 개발되지 않아 서비스의 질이 평가의 기준으로 강조되고 있다. 그러나 서비스의 질을 평가하는 요건인 전문가적 자격기준은 외형적 기준만 충족하면 동일한 서비스의 질로 평가될 수밖에 없다는 한계가 있다. 그럼에도 불구하고 서비스의 질은 사회복지 프로그램 평가에서 가장 흔히 사용되는 평가기준 중의 하나이다.
① 자격증 소지자의 비율
② 전문교육을 받은 횟수
③ 외부전문가의 자문정도 등
(5) 영향(impact)
효과성의 평가기준이 프로그램에 참여한 개별 클라이언트 변화에 초점을 두었다면 영향은 프로그램이 해당 지역사회의 사회문제해결에 어떤 영향을 주었는지에 관심을 둔다. 즉 원래 의도했던 프로그램 목표가 지역사회의 사회문제해결에 어느 정도 공헌했는지를 따져보는 평가기준이다. 영향을 측정하기 위해서는 전체문제나 욕구를 갖는 인구집단 중에서 이 프로그램을 통해서 효과를 본 사람들의 비율로 계산할 수 있다. 예를 들면 아동학대예방센터를 3곳 개설한 지 1년이 지난 시점에 해당 지역사회에서 이 프로그램의 영향으로 아동학대율이 낮아지고 있는지를 본다. 사회문제를 나타내는 지표인 영아사망률, 실업률, 청소년 비행률, 이혼율 등을 활용해 특정 프로그램이 지역사회의 사회문제해결에 어느 정도 공헌하고 있는지를 영향기준으로 평가할 수 있다.
참고문헌
사회복지 프로그램 개발을 위한 새로운 패러다임
한국사회복지행정학회 ㆍ 서인해
지역사회복지 프로그램개발을 위한 사회복지전문요원의 역할
한국사회복지협의회 ㆍ 이정숙
지역사회학교 활동에서의 사회복지 프로그램 개발
부산대 대학원 ㆍ 김은실
사회복지 프로그램 개발모델과 관리
한국사회복지행정학회
군 병원 사회복지 프로그램 개발에 관한 연구
강남대 사회복지대학원 ㆍ 이종성

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