UN의 역사적 발전 배경과 글로벌 NGO의 등장

목차

*UN과 글로벌 NGO

Ⅰ. 역사적 발전 배경

Ⅱ. 글로벌 NGO의 등장

1. 냉전의 종말과 NGO 활동
2. 글로벌 회담과 NGO
3. UN에서 NGO의 활동
4. UN-NGO 파트너십

*참고문헌

본문내용

있다. UN사무총장의 보고는 다음과 같이 서술한다(UNSG 2003).
사상 최초로 거대 규모로 모든 주요 제도들의 구성원들이 주어진 주제의 전
문가로 한 자리에 모였다. 정부. 전문가 기관, NGO, 일반 회원조직, 싱크 탱
크, 노조, 영리 기업, 미디어, 의회지도자, 종교기관 그리고 기타 여론형성층
을 대표한 것이다. 글로벌 회담은 쟁점 사항들에 대해 수주간의 집중적인 토
론을 가능하게 해주었고, 그럼으로써 정부 대표들과 로비스트들 사이에, 남
측과 북측 사이에, 제도권과 급진파 사이에, 그리고 종교, 문화, 세대, 젠더
사이에 많은 분열과 긴장이 일어났다. 거의 드러나지 않은 채 냉전시대의 단
일의 글로벌 분열이 이처럼 다양한 단층선들(fault-lines)로 대체된 것이다.
글로벌 회담은 시민사회의 본질적인 상이성을 보여주었지만, 시민사회가 아
젠다에 단순히 영향력을 행사하는 게 아니라 아젠다를 설정하고, 정책결정
자들의 입장을 바꿔놓고 세계 공론을 형성하는 집단적 파워를 과시하였다.
(3) UN에서의 NGO 활동
사실 UN과 공조하는 NGO들은 지속적으로 급증해 왔다. UN과
NGO 관계의 역사를 통계로 살펴보면, 경제사회이사회와 협의적 관계
를 맺은 NGO의 수가 1948년 41개에 불과하던 것이 1968년에 317개,
1992년에는 868개, 그리고 2003년 2,379개로 급증한다. 또 NGO와의
관계를 제도화하고 있는 또 다른 UN기관인 UN공보국(DPI)의 경우도
공식적 관계를 맺은NGO가 1968년에 200여 개였던 것이 30년이 지난
1999년에는 100여 개국 1616개로 크게 불어난다.
UN과 공식적인 관계를 갖는 NGO의 지위는 세 가지로 구분된다. 먼저 '일반적 지위'(general status)는 경제사회이사회가 행하는 대부분의 활동에 있어 실질적이고도 지속적인 공헌을 기대할 수 있는 NGO에게 주어진다.
조직면에서는 광범위한 지역과 국가, 다수의 개인 및 단체를 포괄하는 국제NGO들이다.
일반적 협의 지위에 있는 NGO들은 경제사회이사회와 그 산하기관 및 위원회의 의제에 대해 해당 기관과 협의할 수 있음은 물론, 의제를 제안할 수 있다. 또 회의에 대표자를 옵서버로 참석시켜 구두로 진술할 수 있으며, 해당 사안에 대해 특별한 능력이 인정되는 경우 문서화된 의견서를 제출할 수
있다. 다음으로 '특별 지위'(special status)를 가진 NGO는 인권이나 환
경, 보건 등 경제사회이사회와 그 부속기관의 업무 중 특정 분야의 활
동에 대해 관련이 있거나 공헌이 기대되는 NGO들이다. 특별 협의 지
위의 NGO들은 일반적 협의 지위의 NGO와는 달리 의제를 제출할 수
는 없으나 경제사회이사회와 그 부속기관, 위원회의 회의에 참석할 수
있다. 마지막으로, '명부 지위'(Roster)를 가진 NGO는 일반적 혹은 특
별 협의 지위에 있지는 많지만 경제사회이사회나 사무총장에 의해 이
사회 및 그 밖의 UN기관의 활동에 때때로 유용한 공헌을 할 수 있다고
판단되면 명부에 포함될 수 있다. 또 전문기구나 기타의 UN기관과 협
의적 관계를 맺고 있는 NGO들 역시 명부의 지위를 누릴 수 있다. 명
부에 올라간 NGO들은 기본적으로 경제사회이사회와 그 의제에 관하
여 협의할 수 있는 자격이 있지만, 일반적 혹은 특별 협의 지위에 있는
NGO들에 비해 제한적인 권한만을 갖는다.
(4) UN-NGO 파트너십
UN과 NGO 파트너십은 양적 평창에서 뿐 아니라 질적 성장에서도
눈부신 성과를 거두어 왔다. UN과 NGO의 공조활동 영역은 지구촌 구
석구석에 미치고 있으며 그 분야도 인도적 구호, 환경, 인권, 식량, 주
거, 교육, 인구, 군축 및 평화, 여성, 아동, 노인, 마약 및 범죄, 지속개
발, 그리고 최근에는 IT, 선거와 평화유지 등 거의 모든 글로벌 이슈를
포함하고 있다. 이런 UN과 NGO의 공조활동은 체첸, 코소보, 모잠비
크, 동티모르, 앙골라, 아프가니스탄 등 분쟁지역에서 활발히 이루어지
고 있다. 뿐만 아니라 UN이 주최하는 각종 글로벌 회담에 대한 NGO
들의 관심과 역할의 증가도 UN 과 NGO의 관계가 긴밀한 파트너 관계
로 발전되고 있다는 사실을 뒷받침해준다.
UN과 NGO의 관계가 진전될 수 있었던 것은 무엇보다 양측이 기대
하고 취할 수 있는 이점들이 많았기 때문이라 볼 수 있다. NGO의 입
장에서 UN체계에 포함된다는 것은 국제사회에 있어서의 공식적인 발
언권을 획득하고 그 영향력을 제고시킴으로써 추구하는 목표를 보다
수월하게 달성할 수 있으며, UN이라는 국제기구의 공인을 통해 각국
정부에 의한 탄압을 억제할 수 있다는 이점이 있다(박홍순 1995). UN
의 입장에서도NGO와의 협력은 국제평화, 경제 사회적 정의, 인권존
중이라는 UN헌장에 나타난 이념을 보다 효과적으로 실현시키는 주요
방편으로 인식되고 있다.UN이 NGO와 공조에서 얻는 이득은 실로 다
양하다. NGO들은 특정 분야 혹은 지역에 대한 자신의 경험과 지식을
바탕으로 사무총장과 UN기구의 정책 및 활동에 대해 자문을 제공한
다. 또 NGO는 다양한 자원을 동원, UN의 각종 프로그램의 집행을 지
원한다.
그러나 UN이 NGO와 협력을 통해 무엇보다 크게 기대하는 것은
NGO를 매개로 한 지구촌 시민들과의 직접적인 연계일 것이다. NGO
들은 정부대표들에 의해 대표되지 않는 소외집단의 목소리를 대변해
전달할 뿐 아니라, 자신의 회원과 주변 시민들에게 UN의 활동에 대한
정보를 전파하여 미디어의 보도가 부적절할 경우 발생할 수 있는 정보
의 단절을 이어주는 역할을 한다(Rice & Ritchie 1995). 이를 통해 궁극
적으로 UN은 자신과 그 정책에 대한 권위와 정당성을 강화할 수 있게
된다.
*참고문헌
-주성수(2003). ‘기업시민정신과 NGO’
-박재영(1998). ‘국제기구정치론’. 법문사
-서영진, 주성수(2000). ‘UN, NGO, 글로벌 시민사회’
-김선미(2003). ‘정책과정에서의 NGO의 영향력과 분석모델’
-이형진 역(2000). ‘NPO란 무엇인가’
-조희연(2000). ‘한국 시민사회단체(NGO)의 역사, 현황과 과제’

키워드

영향,   요인,   정의,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황