NGO의 역사적 발전과 NGO, NPO, VO, CSO의 개념

목차

Ⅰ. NGO의 역사적 발전

1. 고대와 중세
2. 산업혁명과 복지국가 시대
3. 19세기 국제사회
4. 20세기 초와 국제연맹
5. 2차대전 이후 UV시대
6. 1990년대 이후

Ⅱ. NGO, NPO, VO, CSO

1. NGO 개념
2. NPO 개념
3. VO 개념
4. CSO 개념


*참고문헌

본문내용

동으로 꼽힌다. 따라서 NCVO는 시민사회를 가장 광범위한 게
넘으로 보고, 여기에 '사회경제'가 포함된다는 분류법을 제시한다.
한편, EC(2000b)에서는 VO에 대해 구체적으로 분류해서 그 특징을
소재한다. 협동조합, 상조회, 결사체 및 재단이 사회경제의 4대 기관으
로 분류되며, 결사체를 VO로 달리 부른다. NGO는 결사체에 포함된
것이므로 VO가 NGO를 포용하는 더 넓은 개념이라는 것을 알 수 있
다. EC(2000b: 1)에 따르면, "VO는 단순하게 특정의 목적을 위해 같이
모인 사람들의 집단이다"고 보면서, 다음과 같이 설명한다. "스펙트럼
의 한 극단에는 VO의 세계가 일상적인 사회적, 지역공동체 및 가정 생
활의 영역에 감지할 수 없을 정도로 스며든다. 또 다른 극단에서는 많
은 사람들이 일방적으로 '공공' 기관으로 생각하는 대학, 병원, 연구
및 문화 기관들 등 거대한 전국적 및 국제적으로 중요한 거대 기관들
을 발견할 수 있다. 이와는 대조적으로 다른 VO들은 수백명의 직원들,
수천명의 자원봉사자들을 갖고 있다".
(4) CSO 개념
CSO(Cm1 Society Organization) 개념은 세계은행, 시비쿠스(CIVICUS),
UNDP 등에서 많이 사용한다. '시민사회' 개념이 가장 광의의 영역을
의미하고 있기 때문에 시민사회의 기관단체들을 지칭하는 CSO는 NGO,
NPO VO보다 더 포괄적인 개념으로 이해될 수 있다(Glasius & Kaldor
2002: 5; UNRISD 2001: 92-3).
CSO의 존재이유는 시민사회의 주된 행위자로서, '정부권력에 대해,
사부문에 대해 중요한 견제와 균형을 유지하도록 해주며 또 이 영역들
에 기여하고 강화시키는 역할을 한다"(UNDP 1998b: 17). 나아가 다음
과 같은 주요 기능을 이해하면 CSO 개념파악에 도움이 된다. "CSO는
경제 및 사회활동에 시민의 참여를 연결시켜주고 이들을 공공정책에
영향력을 행사하는 보다 역량을 갖춘 집단으로 조직화시킨다. CSO는
경제불안의 부정적인 효과를 진정시켜주고 사회혜택을 배분하는 효율
적인 메카니즘을 창출하고 또 정치 및 정부 정책결정 과정에서 소외층
의 목소리를 대변해준다. 또 CSO는 문화적 및 종교적 신념과 가치를
보호하고 강화시켜주는 수단이 된다"(UNDP 1998b: 17-8).
따라서 세계은행(2000c)은 "국가와 가족 사이에 있는 모든 기관과
결사체들"이 CSO에 해당된다고 지적한다. 보다 구체적으로는 NGO뿐
아니라 노동조합과 여성단체 등의 멤버십 단체, 나아가 재단 및 기업
협회, 전문협회, 미디어, 두뇌집단, 연구집단 및 훈련기관, 신용조합과
상조회, 협동조합, 풀뿌리조직(GRO)과 지역기반조직(CBO), 교회와 모
스크, 기도단체 및 종교기관, 대학, 스포츠단체, 문화예술단체, 합창단
과 오케스트라 등이 CSO에 포함된다. 마찬가지로 UNDP(1998b)가 제
시하는 CSO의 목록에는 "노동조합, NGO, CBO, 가족, 부족집단, 종교
기관, 자선단체, 클럽, 재단, 정당, 협동조합, 시민의 감시단체, 문화단
체, 스포츠연맹, 환경단체, 특수이익단체, 전문협회, 스포츠단체, 학교
및 연구기관, 소비자단체 및 서비스조직들"이 포함된다.
따라서 CSO는 NGO보다 광의적인 개념으로 이해할 수 있다. UN사
회개발연구소(UNRISD 2000: 92-3)는 "시민사회는 NGO를 포함하기
때문에 NGO가 시민사회와 동의어를 의미한 것처럼 들리지만,NGO는
CSO의 하나이다. NGO는 자신들의 회원들에 대해서가 아니라 광범위
한 공동체에 대해 공익을 전달하기 위한 목적으로 보다 규모가 큰, 전
문화된 CSO로 이해된다"면서, CSO는 "정부 혹은 이윤추구 사부문에
속하지 않은 공식적인 혹은 비공식적인 개인들과 협회들의 모임이다"
고 지적한다. 또 CSO는 이익집단협회가 포함되는데, 여기에는 노동
조합, 변호사, 의사, 건축가 등의 전문가 협회, 생산자와 소비자 조합,
기업경영진 협회, 은퇴자협회 등이 있다. 노동조합이 NGO가 될 수 없
고 CSO로 분류되는 이유는, 노조의 일차적 기능이 직장조합원의 이해
를 보호하는 데 있고 또 노조원의 회비에 의존하는 조직이므로 조합원
에 일차적인 책무를 지게 되지만, NGO는 NGO 스스로에 대해 책무를
지는 특성 때문이다(UNRISD 2000: 93). '공익'의 기준에서 공익을 생
산하는 조직을 NGO, 그렇지 않은 조직들은 NGO와 함께 CSO에 포함
된다고 구분하기도 한다(Edwards 2001: 2).
런던정경대학의 시민사회연구소는 연구자들에 따라 NGO와 CSO가
구분없이 사용되고 있지만, NGO보다 CSO가 선호되는 이유 두 가지를
소개한다(Glasius & Kaldor 2002: 5). 하나는 NGO가 권익주창과 서비스
전달 단체들에만 초점을 둔, "다소 제도화된 조직"들로 간주되며 국제사
회에서는 옥스팜(Oxfam), 그린피스(Greenpeace), 앰너스티(Amnesty) 등을
지칭하는 문제가 있다는 것이다. 즉 "노동조합, 교회 및 문화 단체들"
을 NGO로 간주하지 않기 때문에 이들과 NGO를 포용하는 개념으로
CSO를 사용할 수 있다는 것이다. 다른 하나는 NGO 개념이 "유순하고,
관료적이고, 비민주적이며, 문화적 다양성을 망각하고, 회원 혹은 수혜
자에 대해 책무성이 없는 것"으로 비난을 받는다는 점이다. 이에 비해
CSO는 새로운 개념으로 NGO 개념에 부여된 부정적 의미를 갖고 있
지 않다는 것이다. 그럼에도 UN과 세계은행 등이 최근 NGO보다 CSO
를 공식 용어로 사용하는 움직임에는 기업의 입장과 NGO의 입장 사
이에 균형을 유지하려는 정치적 의도가 있다는 해석도 참고해볼 만하
다(paine 2000).
*참고문헌
-주성수(2003). ‘기업시민정신과 NGO’
-박재영(1998). ‘국제기구정치론’. 법문사
-서영진, 주성수(2000). ‘UN, NGO, 글로벌 시민사회’
-김선미(2003). ‘정책과정에서의 NGO의 영향력과 분석모델’
-이형진 역(2000). ‘NPO란 무엇인가’
-조희연(2000). ‘한국 시민사회단체(NGO)의 역사, 현황과 과제’

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영향,   요인,   정의,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황