거버넌스와 공공행정의 미래

목차

* 거버넌스와 공공행정의 미래

Ⅰ. 거버넌스는 만병통치약이 아니다

Ⅱ. 거버넌스 체제하에서 공공행정의 미래

1. 개방행정의 지향
2. 수평행정의 지향

* 참고문헌

본문내용

여시키고 민주적 거버넌스의 가
치를 확대시키는 새로운 태도를 의미한다.
둘째, 민주적 시민정신을 확장시키기 위해 공공행정가는 대중의 입장
에서 그들이 수행해야 하는 새로운 역할이 무엇인지를 인식해야 한다.
예컨대, 상술한 오렌지 카운티의 '시민우선' 사업은 공공관료들의 새로
운 위치가 어떠해야 하는지를 잘 제시해 주고 있다. 시민들의 욕구와 이
익을 이해하고 공동체 문제를 해결하는 방법을 찾는 데 어떠한 역할이
필요한지 심사숙고할 필요가 있다. 미래의 최고관리자들은 통제자의 위
치가 아니라 협상, 조정, 지원, 해결, 탐구, 창조 그리고 배려하는 위치에
있어야 한다는 점을 말해주고 있다.
셋째, 공공행정가는 보다 민주적인 조직 및 관리체제를 발전시키는 데
전력을 기울여야 한다. 예를 들어 관리실습, 공동 리더십 및 임파워먼트
(empowerment)와 같은 아이디어들은 오늘날의 조직관리의 유행어가 되
고 있다는 사실이다. 임파워먼트는 공공부문에서 우연히 나타난 관리기
법이 아니라, 공공행정의 사명에 대한 통합 영역으로 나타났다. 임파워
먼트의 개념정의로 볼 때, 민주주의 정부와 모든 관련 기관들은 조직 구
성원과 고객들에게 힘을 불어넣어 주어야 한다는 점이다. 특히, 도덕적
윤리와 사회적 책임성의 관점에서 공공행정가는 전 사회를 통틀어 민주
주의적 제도를 확립하는 데 주도적인 역할을 수행해야 할 것이다. 이러
한 관점에서 윌슨(W. Wilson)이 주장한 경영과 같은(like business) 정부활
동의 주장과는 반대로 임파워먼트, 윤리 및 사회적 책임성과 관련하여
보다 많은 기업들이 정부와 같은(like government) 기업활동을 보여주어
야 할 것이다.
넷째, 공공행정 교육의 연구와 실제에 종사하는 사람들은 이론과 실제,
생각과 행동(reflection and action) 그리고 대학과 지역사회의 통합에 관심
을 기울여야 한다. 세계 각 국 대학의 종사자들은 상호간 학습을 촉진시
키는 전반적 환경 내에서 교수진, 교직원 및 학생들을 한 동아리로 묶는
새로운 방법들을 찾고 있다. 이론과 실제의 통합에 덧붙여 중요한 것은
공공서비스의 윤리, 특히 민주적 시민정신의 유지 발전에 직접적으로
관련이 있는 도덕적 윤리적 임무수행으로서의 공공행정에 대해 강한
실천 의지를 보여야 한다는 점이다.
다섯째, 공공행정의 실제와 이를 위한 준비과정에서 특별한 시민정신
역할, 즉 공복(公皓)으로서의 역할에 관심을 기울여야 한다. 전 세계의
모든 공무원들은 공공서비스의 이념에 공공관리자로서의 책임을 다하고
있음을 보여주어야 한다. 공공관리자들은 이기주의나 욕심에 구속되지
말아야 한다. 그들은 일반 사람들과는 뭔가 다르다는 점에 동기부여 되
어 있으며, 사실상 모든 사람들을 위해 보다 나은 미래의 비전에 고무되
어 있다.
그동안 세계 각 국의 공공행정은 사회의 다양한 병리를 치료하는 데
실패했다는 이유로 정치가, 언론가 심지어는 베스트 셀러 작가들로부터
많은 비난을 받아 왔다. 그럼에도 불구하고 공공행정가들은 환경보호,
인종차별 철폐, 국민보건 향상 등 다양한 분야에서 개선과 발전의 업적
을 들어 자랑과 긍지를 가지고 있다. 민간부문과는 달리 공무원들은 이
익을 증대시키는 일보다 선(good)을 구축하는 데 보다 많은 관심을 쏟는
다. 이러한 것들이 대중에 대한 자랑거리의 원천으로 작용하게 되는 것
이다.
다가오는 시대의 공공행정가들은 보다 복잡한 세계에서 지금과는 판
이하게 다른 환경을 직면하게 될 것이다. 그들의 역할 수행은 다양한 유
형의 외부조직 및 지역공동체들의 개입과 간섭으로부터 더욱 어려울 질
것이며, 보다 나은 사회건설을 위해 이들 조직과 함께 어우러져야 하는
소위 시민중심의 거버넌스 체제에 놓이게 핀다. 이러한 상황에서 리더십
은 광범위하게 분산될 것이며, 더구나 다른 사람들에게 활기를 볼어넣어
주기 위해서는 개인과 집단의 능력에 대응하게 될 것이다. 이를 위해 공
공행정가들은 보다 수준 높은 공공서비스를 생산, 공급함으로써 무엇보
다도 자신들에게 지속적으로 활력을 불어넣는 데 많은 노력을 기울여야
할 것이다.
* 참고문헌
- 최창호(1996). 지방자치학. 서울: 삼영사
- 김병섭 외(1995). 현대조직의 이해. 대구: 영남대학교 출판부
- 최호준(1987). 시민행정학. 서울: 거목
- 공보처(1997). 민족공동체 시민운동의 새로운 지평. 공보처
- 김규정(1997). 신행정학원론. 서울: 법문사
- 김형열(1997). 정책결정론. 서울: 대영문화사

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영향,   요인,   정의,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황