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손더스의 이중국가론에서
많은 시사점을 얻고 있다(조명래, 1998). 도시의 역동성은 결국 도시사회
의 소비를 둘러싼 역동성이며, 도시의 계급적 결합이나 지배체제의 작
동은 바로 도시의 소비를 둘러싼 세력들간의 연대와 갈등을 바탕으로
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손더스의
'이중국가론' 등을 통해 설명되는 과제로 남겨졌다.
대신 그는 도시관리자의 역할을 제대로 분석하기 위해 도시체계 내부
의 자원분배자를 규제하는 일반적인 정치경제적 제약조건만 파악할
것을 제안하였을 뿐이다. 팔이 제시하는
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이중국가체제'로 발전되었다.
3-3. 이중국가론과 소비주의 도시이론
도시를 바라보는 손더스의 관점은 '소비(consumption)'이다. 즉 도시는 소비영역을 중심으로 그 사회화과정이 이루어지며, 또한 그 결과로 도시갈등과 정치가 특성화된다고 보
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서는 사회적 소비 정책을 사용한다. 이때 중앙에서는 사유재산이라는 이념적 원칙에 있고, 지방에서는 시민권이라는 데 초점을 맞추고 있다. 따라서 이중국가론은 국가 안에서도 이렇게 다양한 역할이 중복적으로 나타나고 있음을 보여주고
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는 비판이 존재한다. 이중국가론이 적용되기 위해서는 지방정부의 자율성이 어느 수준까지 확보될 수 있는가 하는 것이 중요하다. 그러나 지방정부에 대해서 중앙정부는 통제권을 행사하고 있고, 지방정부의 재정 능력의 한계로 인해서 중앙
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