목차
Ⅰ. 서 론
1. 비교행정이론과 발전행정이론의 배경 및 특징.
2. 발전행정이론 한계-국가발전을 위한 무조건적인 행정발전 치중에 따른 한계.
3. 발전행정이론의 필요성. -시대상황에 대한 인식이 고려된 평가가 필요.
4. 발전행정 개혁의 필요성.-사회상황의 변화 및 발전에 따른 적응이 필요.
5. 한국행정개혁의 문제점-제도론적 개혁치중· 무비판적 선진 이론 수용이 문제.
6. 한국행정개혁방안- 권한의 분산, New Governance측면에서의 행정개혁 필요.
<참고문헌>
1. 비교행정이론과 발전행정이론의 배경 및 특징.
2. 발전행정이론 한계-국가발전을 위한 무조건적인 행정발전 치중에 따른 한계.
3. 발전행정이론의 필요성. -시대상황에 대한 인식이 고려된 평가가 필요.
4. 발전행정 개혁의 필요성.-사회상황의 변화 및 발전에 따른 적응이 필요.
5. 한국행정개혁의 문제점-제도론적 개혁치중· 무비판적 선진 이론 수용이 문제.
6. 한국행정개혁방안- 권한의 분산, New Governance측면에서의 행정개혁 필요.
<참고문헌>
본문내용
시민기부문화의 확대와 함께, 제도적으로 기부를 확대할 수 있는 세제혜택, 사회적 우대장치의 마련 등을 통해 바람직한 방향으로 발전시켜 나가야 할 것이다.
또한 노무현 정부의 정부혁신지방분권위원회 주도하에 시행되었던 많은 제도 노무현 정부의 개혁의 특징-거버넌스적 개혁, 자율적· 자기 학습적 개혁(공무원이 개혁의 주체로서 참여), 부처통폐합보다는 기능조정 중심의 개혁(행정의 안전성확보 및 행정개혁을 위한 수단으로서의 정부조직 개편이 아닌, 정부조직 개편 자체가 목적이 되어버리는 오류를 방지했다는 점 등이 높게 평가됨), 지방 분권중심의 개혁, 성과중심의 인사· 재정개혁 등.
들, 이를 테면, 고위공무원단(SES), 지방분권화 정책 및 직접민주주의 확대를 위한 주민투표, 주민소송, 주민소환제, 교육자치 등의 제도, 조직개혁에서 시행된 진단변화관리사업, BPR(업무처리재설계), 직무성과계약제, 재정개혁차원에서 시행된 자율예산편성제도, 성과관리제도, 국가재정운용개획, 디지털예산회계정보시스템의 구축 등이 현재 그 취지에 맞지 않게 유명무실하게 운영되고 있는 측면이 있는 것을 원래의 취지에 맞게 운영되도록 수정· 보완할 필요가 있다고 생각하고, 이에 관해 전 정권에서 이루어진 제도는 무조건 잘못된 것으로 인식하여 정권이 바뀔 때 마다 기존에 올바른 취지 및 잘 운영되어 오던 제도까지도 모두 바꾸려고 하는 문제점을 극복하기 위해, 적어도 많은 사회적 합의를 거친 장기적이고 거시적인 정책에 대해서는 정치적인 영향을 덜 받을 수 있도록 하는 제도적 장치의 마련이 시급하다고 보고 있으며(혁신도시 백지화 논란), 이에 대해 필자는 이러한 정책을 함부로 폐지할 수 없도록 하기위해 대통령령이나 법률이 아닌, 일몰법에 기반을 둔 법제화의 필요성을 그 방안으로 생각한다.
그 외에 재무측면에서 발생주의 회계방식의 전면적인 도입이 필요하다고 보며, 현재 정치적으로 신설된 여성부과 같은 정부부처의 축소· 폐지와 함께 BSC(균형(통합)성과관리) 등 최근 주목받고 있는 여러 제도의 도입여부 검토, 정부사업 수행 시 시장성 검정을 통한 효율성 및 능률성의 확보, 일부 실효성 없는 전시행정 김대중 정부 때 시행된 정원동결제도(총정원제도)등이 대표적인 예가 될 것인데, 미· 일과 달리 대통령령에 의해 정해져 있으며 그 내용면에서도 지방공무원 및 헌법상 독립기관의 공무원이 빠지는 등 실효성이 떨어짐.
을 시정하는 등의 개혁을 주장하는 바이다. 또한 정부 개혁의 성패가 학계 등 객관적인 관점에 의한 평가가 아닌, 주로 언론에 의해 평가되는 사례가 많은 바, 국민이 올바른 시각을 가질 수 있도록 정부정보에 대한 접근성의 증대 및 현재 정· 재계와 연결된 조· 중· 동과 같은 주요 언론들이 여론조작을 통해 국민들을 기만할 수 없도록, 일본과 같이 여론의 자율성과 함께 다양성을 확보할 수 있는 다양한 법적· 제도적· 사회문화적 방안이 강구되어야 할 것이며, 이러한 과정에서 역시 거버넌스 차원에서 올바른 시각을 가진 시민들의 역할이 중요시 될 수 있다고 본다.
<참고문헌>
김영종. (2007). 「신발전행정이론」. 숭실대학교 출판부
이도형· 김정렬. (2007). 「비교발전행정론」. 박영사.
김병섭발행. (2008).「참여정부의 행정개혁」. 대통령자문 정부혁신지방분권위원회.
유석춘 외 공번역. (2003) 「사회자본」 도서출판그린.
이대희 박병식 외 14인. (2002). 「한국사회와 행정개혁」.법문사.
유민봉. (2006).「한국 행정학(보증판)」. 박영사.
윤성식. (2003).「정부 개혁의 비전과 전략」. 열린책들.
레스터 설러먼지음. 이형진옮김. (2000). 「NPO란 무엇인가」. 아르케.
또한 노무현 정부의 정부혁신지방분권위원회 주도하에 시행되었던 많은 제도 노무현 정부의 개혁의 특징-거버넌스적 개혁, 자율적· 자기 학습적 개혁(공무원이 개혁의 주체로서 참여), 부처통폐합보다는 기능조정 중심의 개혁(행정의 안전성확보 및 행정개혁을 위한 수단으로서의 정부조직 개편이 아닌, 정부조직 개편 자체가 목적이 되어버리는 오류를 방지했다는 점 등이 높게 평가됨), 지방 분권중심의 개혁, 성과중심의 인사· 재정개혁 등.
들, 이를 테면, 고위공무원단(SES), 지방분권화 정책 및 직접민주주의 확대를 위한 주민투표, 주민소송, 주민소환제, 교육자치 등의 제도, 조직개혁에서 시행된 진단변화관리사업, BPR(업무처리재설계), 직무성과계약제, 재정개혁차원에서 시행된 자율예산편성제도, 성과관리제도, 국가재정운용개획, 디지털예산회계정보시스템의 구축 등이 현재 그 취지에 맞지 않게 유명무실하게 운영되고 있는 측면이 있는 것을 원래의 취지에 맞게 운영되도록 수정· 보완할 필요가 있다고 생각하고, 이에 관해 전 정권에서 이루어진 제도는 무조건 잘못된 것으로 인식하여 정권이 바뀔 때 마다 기존에 올바른 취지 및 잘 운영되어 오던 제도까지도 모두 바꾸려고 하는 문제점을 극복하기 위해, 적어도 많은 사회적 합의를 거친 장기적이고 거시적인 정책에 대해서는 정치적인 영향을 덜 받을 수 있도록 하는 제도적 장치의 마련이 시급하다고 보고 있으며(혁신도시 백지화 논란), 이에 대해 필자는 이러한 정책을 함부로 폐지할 수 없도록 하기위해 대통령령이나 법률이 아닌, 일몰법에 기반을 둔 법제화의 필요성을 그 방안으로 생각한다.
그 외에 재무측면에서 발생주의 회계방식의 전면적인 도입이 필요하다고 보며, 현재 정치적으로 신설된 여성부과 같은 정부부처의 축소· 폐지와 함께 BSC(균형(통합)성과관리) 등 최근 주목받고 있는 여러 제도의 도입여부 검토, 정부사업 수행 시 시장성 검정을 통한 효율성 및 능률성의 확보, 일부 실효성 없는 전시행정 김대중 정부 때 시행된 정원동결제도(총정원제도)등이 대표적인 예가 될 것인데, 미· 일과 달리 대통령령에 의해 정해져 있으며 그 내용면에서도 지방공무원 및 헌법상 독립기관의 공무원이 빠지는 등 실효성이 떨어짐.
을 시정하는 등의 개혁을 주장하는 바이다. 또한 정부 개혁의 성패가 학계 등 객관적인 관점에 의한 평가가 아닌, 주로 언론에 의해 평가되는 사례가 많은 바, 국민이 올바른 시각을 가질 수 있도록 정부정보에 대한 접근성의 증대 및 현재 정· 재계와 연결된 조· 중· 동과 같은 주요 언론들이 여론조작을 통해 국민들을 기만할 수 없도록, 일본과 같이 여론의 자율성과 함께 다양성을 확보할 수 있는 다양한 법적· 제도적· 사회문화적 방안이 강구되어야 할 것이며, 이러한 과정에서 역시 거버넌스 차원에서 올바른 시각을 가진 시민들의 역할이 중요시 될 수 있다고 본다.
<참고문헌>
김영종. (2007). 「신발전행정이론」. 숭실대학교 출판부
이도형· 김정렬. (2007). 「비교발전행정론」. 박영사.
김병섭발행. (2008).「참여정부의 행정개혁」. 대통령자문 정부혁신지방분권위원회.
유석춘 외 공번역. (2003) 「사회자본」 도서출판그린.
이대희 박병식 외 14인. (2002). 「한국사회와 행정개혁」.법문사.
유민봉. (2006).「한국 행정학(보증판)」. 박영사.
윤성식. (2003).「정부 개혁의 비전과 전략」. 열린책들.
레스터 설러먼지음. 이형진옮김. (2000). 「NPO란 무엇인가」. 아르케.
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