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지조직의 모든 구성원으로 이들이 복잡 다양한 행정 및 관리과정에 참여하고 전체조직의 목표달성에 크게 영향을 주고 있다. 일반적으로 행정은 최고관리자인 행정가에 의해서 수행되는 과업과 기능이라는 의미를 초월하여 사회복지조직의 일반직원은 비록 그들이 조직의 하층부에 위치해 있더라도 상당한 재량권을 갖고 직접 프로그램 및 서비스 관리와 사례관리 등의 업무를 수행한다. 사회복지행정의 성패는 전문사회복지사의 직무수행에 크게 의존하고 있다. 사회복지조직의 핵심 구성원인 사회복지사는 전문성과 자율성을 갖고 다양한 계층의 클라이언트 집단에 서비스를 제공하므로 그들의 업무수행능력과 자질이 조직의 성패를 좌우하기 때문에 전통적으로 사회복지행정은 사회복지사의 전문성을 인정하는 방향으로 민주적 행정의 성격을 보유해야 한다.
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