교육행정학

목차

목 차
1. 개념
1) 교육행정의 의의
2) 교육행정의 영역
3) 교육행정의 과정 (R. T. Gregg)

2. 교육행정학의 형성배경
1) 교육행정학의 역사적 배경
2) 교육행정학의 발달
가) 고전 이론
(1) 과학적 관리론
(2) 행정관리이론
(3) 관료제론
나) 조직관리와 인간관계이론
다) 행동과학론
라) 다원론
(1) 체제이론
(2) 대안적 관점과 이론

3. 성격

4. 발달

5. 기반

6. 기본원리
1) 법규면
2) 운영면

본문내용

고 이에 대한 대책을 강구하며, 교육발전을 위한 장단기 계획을 수립 실천하기 위하여 탁월한 행정적 수완과 더불어 예민한 정치적 예견과 지성을 필요로 한다. 예로부터 교육은 정치와 무관하지 않고 밀접한 관계를 가져왔다.
2) 독자적인 성격
- Campbell등은 교육행정이 공공행정, 병원행정, 기업행정, 기타 다른 조직의 행정과 많은 공통점을 지니고 있으면서도 그 나름으로의 특수성을 다음과 같이 제시하였다.
* 조직이 제공하는 서비스가 무엇인가?
- 중요성 : 교육조직은 우리 사회의 어린이를 ‘사회화’,‘정치화’,‘문화적 적응’을 시키는 책임
- 공개성 : 공교육은 언제나 공공에 대하여 민감하여야하기 때문에 공개성이 요청됨
* 조직이 서비스를 수행하기 위하여 하는 활동의 특성은 무엇인가?
- 복잡성 : 교수-학습을 주된 기능으로 하는 학교는 기능상 매우 복잡한 활동을 수행
- 친밀성 : 학교 모든 조직의 관계 즉, 교사, 학생, 학부모 상호 공식적비공식적 관계는 친밀성이 강하다.
* 조직에서 일하는 사람들의 특성은 무엇인가?
- 전문성 : 교사라는 전문가 집단으로 구성되어 자율과 책임을 특성으로 하기 때문에 고도의 지식과 가치를 바탕으로 분권화 된 구조 속에서 운영이 바람직
* 조직의 활동은 어떻게 평가되고 있는가?
- 평가의 난이성 : 학교조직의 성과는 행동의 변화이며 이는 쉽사리 인지할 수 없고, 측정하기 위한 절차나 도구의 적용이 불명확
4. 발달
1) 현대사회와 교육활동 : 현대사회는 복잡다기한 사회기능이 고도로 분화되고 조직화되어 있는 사회이다. 이러한 현대사회의 일반적 특징은 다음과 같다.
(1) 사회생활의 내용이 복잡
(2) 각종 사회집단 중, 국가의 진출이 가장 현저하다.( 예 ; 복지국가, 직능국가)
(3) 사회접촉이 빈번, 광범해짐 ; 현대인은 복잡한 사회접촉에서 외향적 생활(other- directed life)을 영위하며, 상충되는 역할(conflicting roles)을 감당하도록 강요당함.
* 교육활동 ; 가) 교육의 양적팽창과 질적 향상. 나) 공공성의 확대. 다)기술의 전문화(교육기술)
2) 교육행정활동의 분화
- 분화발달단계
가) 행정활동이 미분화상태에 있으면서도 그 독자성이 인정된 단계
나) 교육활동에 소요되는 인원, 시설, 금전 등의 관리운용에 대한 업무를 수행하는 독립된 기구가 마련되면서도 그 직책이 비전문적인 인사에 의해 수행
다) 업무의 독자성 인정, 그 직무가 분립. 그것이 전문적인 지식과 기능을 가지는 사람에 의해 수행되는 단계
3) 현대 교육행정의 특징 ; 행정력의 강화, 직무의 전문화, 합리화의 촉진, 민주화의 추진, 중립화
5. 기반
- 교육행정 ; 현실사회의 정치적, 경제적, 문화적 환경 속에서 행해지는 것이며, 제반 문화적 요인을 내포하는 사회적 기반위에서 영위되는 것
* 교육에 중대한 영향을 미치고 있는 사회 문화적 요인 (사회적 기반을 이룸, 김종철)
(1) 과학기술의 비약적 발전과 기계문명시대의 도래(到來)
(2) 인구의 증가와 인구분포 및 구성 면에서의 변화
(3) 생산력의 증강과 산업구조 및 경제생활의 변천
(4) 국가주의와 국제주의의 조화 및 민주주의와 전체주의의 조화
(5) 가족제도의 변천과 그 경제적, 교육적, 종교적 제 기능의 후퇴
(6) 이 모든 변화에 수반되는 인간사상의 합리화 및 세속화
* 우리나라 교육행정의 문제점이 되어있는 사회적 조건
(1) 국민의 교육적 필요(educational needs)/교육적 욕구(what they educationally want) 사이의 괴리가 있다.
예) 가난을 극복하는 교육 - 교육적 필요 ->노동천시 사상 때문에 실업교육이 제대로 이루어지지 않음
교양교육 - 사회적으로 요구되나 입시위주
(2) 민주적 행위의 규범과 비민주적 행동사이의 괴리
(3) 경제적 자원의 부족으로 말미암아 교육의 기회가 크게 제한
(4) 교육관여 집단(reference groups)의 교육 및 교육행정에 대한 차이가 심하다.(학부모/교사/학생/교육행정가)
6. 기본원리
- 교육행정은 교육활동을 계획, 조직, 지도, 감독하여 바람직한 교육목표의 달성을 기도하는 것이며, 현실적인 여건을 조절하여 이상적인 상태로 끌어올리려는 합리적인 노력이므로 거기에는 반드시 이상과 현실 간에 교량역할을 하는 기본원리가 있어야 한다.
1) 법규면 : 교육관계 법규의 체계상 기본이 되는 것은 헌법과 교육기본법으로 여기에는 교육 전반에 관한 기본 사항을 포괄적으로 규정하고 있다. 이를 토대로 원리를 추출하여보면 다음과 같은 원리로 요약할 수 있다.
(1) 법치행정의 원리 ; ⑥ 학교교육 및 평생교육을 포함한 교육제도와 그 운영, 교육재정 및 교원의 지위에 관한 기본적인 사항은 법률로 정한다.(헌법 제31조 제6항)
(2) 기회균등의 원리 ; 헌법 제31조 제1항 ‘모든 국민은 능력에 따라 균등하게 교육을 받을 권리를 가진다.’고 규정, 동조 제2항과 3항에서는 무상의무교육을 규정하였고, 제11조에서는 평등권을 규정하고 있음.
(3) 適度集權의 원리 ; 집권주의(Centralization)와 분권주의(Decentralization)사이의 적도의 균형점을 발견하려는 것
(4) 중립성 보장의 원리 ;
① 교육은 교육 본래의 목적에 따라 그 기능을 다하도록 운영되어야 하며, 어떠한 정치적파당적 또는 개인적 편견의 전파를 위한 방편으로 이용되어서는 아니 된다.(교육기본법 제6조 제1항)
② 국가 및 지방자치단체가 설립한 학교에서는 특정한 종교를 위한 종교교육을 하여서는 아니 된다.(동조 제2항)
(5) 자주성 존중의 원리 : 교육의 자주성 전문성 정치적 중립성 및 대학의 자율성은 법률이 정하는 바에 의하여 보장된다.(헌법 제31조 제4항)
2) 운영면(김종철)
- 타당성의 원리(validity)
- 민주성의 원리(democracy)
- 능률성의 원리(efficiency)
- 적응성의 원리(adaptability, 새로이 발전되어가는 사태에 대해 신축성 있게 대응)
- 안정성의 원리(stability)
- 균형성의 원리(사물의 본말경중을 분별하여 선후의 순위를 밝히고 노력과 경비의 공정한 분배를 기하는 것)

키워드

교육,   행정,   교육행정