[ 정책집행론 ) 정책결정자와 정책집행자의 권한배분 모형 사례분석 ]

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목차

정책집행론

[주제]
정책결정자와 정책집행자의 권한배분 모형 사례분석


1. 서론
2. 본론
1) nakamura와 smallwood가 제시한 정책집행자와 정책 결정자 권한배분 모형(5개) 사례
① 고전적 기술관료형
② 지시적 위임형
③ 협상형
④ 재량적 실험가형
⑤ 관료적 기업가형
3. 결론
4. 참고문헌

본문내용

조건으로는 첫 번째로 정책집행자가 정책목표를 결정하면서 공식적인 정책 결정자를 설득, 협상 또는 강제로 정책목표를 받아들이게 하는 것이다. 두 번째는 정책집행자가 정책목표 달성에 필요한 정책수단의 확보를 위해 정책 결정자와 협상을 한다. 세 번째는 정책집행자가 자신이 설정한 정책목표의 달성을 위한 노력과 필요한 능력을 갖추고 있다는 점이다.
정책 결정자는 정책집행자에게 권한을 이전하는 이유는 크게 세 가지로 관료적 기업가형이 등장하게 된 이유라고 볼 수 있다. 우선 정책집행자가 정책 결정에 필요한 정보를 생성 및 통제하는 능력을 갖추고 정책과정 전반을 지배한다는 것이다. 두 번째는 행정조직의 계층제가 안전성과 연속성으로 인해 정책집행자가 정책 결정자보다 더 오래 자리를 유지해 임무를 수행하는 것이다. 세 번째는 정책집행자 개인적 성향이 주된 원인으로 정책집행자가 진취적인 성향이나 기술을 갖고 정책 결정 과정을 지배하는 것이다.
사례로는 FBI 책임자였던 후버로 1차대전에서 공산주의자 색출로 공을 세워 FBI의 책임자가 되어 권한확대를 시도해 새로운 권한을 부여할 수 있는 법률이 통과되면서 지속해서 권한의 확장과 지대한 영향력으로 정책집행자이면서 정책 결정자로 큰 힘을 가지게 됐다.
3. 결론
정책집행은 권위 있는 정책지시를 실천하는 과정으로 정책집행은 불확실성하고 복잡하고 다양성을 갖는 동태성을 통해 그 시작과 끝이 명확하지 않고 경계도 확실하지 않은 복잡한 과정을 통해 수많은 이해관계자나 제도 및 현실이 작용할 수 있는 동태적 과정을 갖게 된다. 그리고 정책과정은 차례대로 진행되지 않고 각 과정이 상호영향을 주고받을 수 있는 순환적 관계에 있다고 봄으로써 집행과정에 대상을 제공하거나 평가방법이나 유형에 따라서 정책집행의 내용과 형태에도 영향을 미치게 된다. 그리고 정치적 타협 때문에 결정될 수 있는 정치성을 갖고, 시간성에 의해 정책의제에서 채택과 결정 과정에서도 시간에 따라 수정이나 변경이 이루어지거나 중단되는 일도 있다.
이런 정책집행은 단순한 것처럼 보이지만 그 결과가 정책의 실질적인 내용에 큰 영향을 미치기 때문에 정책 결정자거나 정책집행자인지에 대한 구분이 그 기준을 어디에 두느냐에 따라 달라지며 정부조직의 계층제에 따라 상위직을 정책 결정자로 판단하고, 중하위직은 정책집행자로 보는 관점에서 양자 사이의 관계를 분석하게 된다.
4. 참고문헌
1) 박훈의 행정학 읽기/행정학 속의 행정학(20),

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