목차
제 1장 교육행정의 개념과 성격
제 1절 교육행정의 개념
제 2절 교육행정의 성격
제 3절 교육행정의 영역
제 4절 교육행정의 원리
제 2장 교육행정학의 발달과정
제 1절 고전이론
제 2절 인간관계론
제 3절 행동과학론
제 4절 다원론
제 9장 교육인사행정
제 1절 교육인사행정의 기초
제 2절 교육직원의 충원과 신규임용
제 3절 교원의 능력계발
제 4절 교원보수제도
제 1절 교육행정의 개념
제 2절 교육행정의 성격
제 3절 교육행정의 영역
제 4절 교육행정의 원리
제 2장 교육행정학의 발달과정
제 1절 고전이론
제 2절 인간관계론
제 3절 행동과학론
제 4절 다원론
제 9장 교육인사행정
제 1절 교육인사행정의 기초
제 2절 교육직원의 충원과 신규임용
제 3절 교원의 능력계발
제 4절 교원보수제도
본문내용
학년도까지만 해도 교육대학, 사범대학 졸업자들은 모두 임용 가능했으나 1994년 부터 완전경쟁에 의한 교원임용제도가 도입
2) 사립학교 교원의 신규임용
· 국가시험에 의존하지 않고 사학의 자율성을 보장한다는 측면에서 학교경영자에게 위임
· 여러 변천 과정을 거쳐 현재는 추천이 대종을 이루며, 일부 학교에서 선발로 임용
3) 교장 및 원로교사
· 교장은 1991년의 법 개정으로 종신제에서 임기제로 변경
· 교장, 교사, 원로교사 사이의 이동이 결격사유가 없는 한 자유스러움
제 3절 교원의 능력계발
1. 현직교육
가. 현직교육의 중요성과 목표
1) 현직교육의 중요성
· 직전교육의 미비 내지 결함을 보완
· 새로운 지식과 기능, 태도를 습득 → 변화의 속도가 빠른 현대사회에 적응하기 위함
· 전문성 향상을 통한 자기 발전과 교직의 공신력 앙양에 도움이 됨
2) 현직교육의 목표
· 건전한 신념의 고취, 긍정적 자아개념의 형성
· 교육기술의 함양
· 지식의 함양 - 전문지식 증진 등의 내용 포함
· 지도력의 함양
나. 교원 현직교육의 종류
· 일반연수 : 교육의 이론 및 방법 등에 관한 일반적인 교양을 높이기 위하여 실시
· 자격연수 : 교원 자격 취득을 위해 실시
· 직무연수 : 직무수행과 직장적응 능력과 자질 배양을 위해 실시
· 특별연수 : 전문지식 습득을 위한 특별 프로그램
· 자기연수 : 교원 스스로 전문 지식을 습득하기 위해 교육받는 것을 의미함
다. 연수대상자의 선발
· 일반연수 및 직무연수 : 소속교육장 및 소속기관의 장이 연수대상자를 지명
· 자격연수 : 2급 정교사과정, 1급 정교사과정, 교감·교장과정 등으로 분류
2. 근무성적 평정
· 구성원 내지 직원의 능력계발과 향상을 꾀함
· 승진, 전보, 해고, 상벌 등과 같은 인사관리의 합리적이고 공정한 근거 제공
· 평정방법 : 서열법, 강제배분법, 평정척도법, 대조법, 목표관리법, 행동과학적 기준에 의 한 평가법, 평가 센터법, 중요사실 서술법, 자기평정법, 동료평정법 등
3. 승진제도
가. 승진의 개념과 기준
1) 승진의 개념과 의의 : 동일 직렬 내에서의 직위상승을 의미하고, 이는 구성원에게 보 상수단 내지 욕구충족 수단을 제공, 인적자원의 적절한 배치로 효율성 고취, 직무수행을 위해 필요한 지식과 능력 향상 등이 기대됨
2) 승진의 기준
· 연공서열주의 : 근무연수, 연령, 경력, 학력 등의 기준을 중시, 유능한 인재확보 미흡
· 능력주의 : 승진대상자의 직무수행 능력과 업적 중시, 시험 전후 사기에 영향주는 단점
나. 교원 승진임용의 기준과 구조
· 현행 교육공무원은 경력평정, 근무성적평정, 연수성적평정, 가산점평정 등으로 구성
4. 전직과 전보
가. 개념과 의의
1) 개념
· 전보 : 동일 직렬, 직위 내에서의 수평적 이동, 즉 직렬이나 직급의 변화 없이 근무지 이동 내지 보직을 변경하는 임용행위
· 전직 : 직급은 동일하나 직렬이 달라지는 횡적 이동, 즉 종별과 자격을 달리하는 직렬변 동 이동을 의미함
2) 의의
· 직무순환은 관리능력을 계발시키는 현직 교육훈련 방법 중 하나임
· 조직원의 욕구좌절 방지, 동기부여의 기법으로써 유용하게 활용될 수 있음
· 적재적소의 인사관리 가능
· 조직의 효율성 증대가 궁극적 목적
· 장기보직으로 인한 외부거래처와의 불필요한 유대 및 허점을 이용한 부정 예방
· 조직의 변화와 변동에 따른 부서간의 인원 조정 실패 또는 개인 사정 구제 가능
· 인사침체 방지, 업무쇄신의 계기
제 4절 교원보수제도
1. 보수의 개념
· 급여 : 고용인의 기술이나 능력, 직무평가 등에 의하여 시간당 지불과정과 관련된 지불 을 의미함
· 봉급 : 1주, 1개월, 1년을 단위로 정기적 서비스를 제공하는 직무에 종사하는 고용인에 게 지급되는 보상이나 대가로서의 지불을 의미함
· 보수 : 서비스 제공에 대한 사례, 지불 또는 변상의 성격을 띤 것
· 보상 : 보수는 물론 상여금, 연금, 퇴직금과 같은 후생복리적인 보상까지 포함하는 의미
2. 보수관련 이론
· 임금생존비설 : 노동자가 받는 임금은 노동자 자신과 자신의 가족이 생활해 나가는 데 필요한 재화를 구입할 수 있는 정도의 금액으로 정해진다는 것
· 한계생산력설 : 노동자가 최종적으로 창출하는 생산물의 양, 즉 한계생산력과 동일하다 는 것
· 임금기금설 : 일정 사회 내에서 임금으로 지불되는 총액은 총자본에 비하면 일정하며, 그것을 전체 노동자의 수로 나눈 것이 개개의 시장가격으로 된다는 전제에서 출발
· 임금세력설 : 노동자의 사회적 세력이 노동자의 임금 결정에 크게 작용한다는 것
· 노동가치설 : 상품의 가격은 그 상품을 생산하는 데 투입된 노동시간에 의해서 결정되 고 노동의 가격인 임금은 노동력의 재생산에 필요한 필수품을 만드는 데 소요되는 노동시 간에 의해 결정된다는 것
· 잔여청구설 : 고용주가 그가 구입한 노동의 생산물에서 이윤과 이자, 그리고 지대 등을 공제한 나머지를 노동자에게 지급한다는 원리
3. 교원보수 결정의 원칙과 종류
가. 교원보수 결정의 원칙
· 교원의 사회적 중요성 반영
· 유사 또는 동등한 수준의 자격을 요구하는 타 직업 종사자의 봉급에 손색 없어야 함
· 교원의 전문적 자격의 향상을 위한 계속 교육이나 문화활동, 교원 자신과 그 가족의 상 당한 생활수준을 확보하는 수단
· 교직은 높은 자격과 경험을 필요로 하며, 보다 큰 책임을 수반한다는 사실을 반영하여 야 한다는 원칙
나. 보수체계의 종류와 형태
1) 종류
· 연공급 : 학력, 자격, 연령 등을 기준으로 근속연수에 따라 보수수준을 결정하는 속인급 보수체계
· 직무급 : 직무의 양과 질에 따라 보수 결정
· 절충급 : 앞의 두 종류의 통합안
2) 형태
· 고정급 : 근무시간이나 단위로 보수 지급
· 성과급 : 생산량 등의 성과에 따라 보수가 달라짐
4. 교원 보수체계의 현황
가. 교원보수의 종류 : 보수, 봉급, 수당 등으로 분류
나. 봉급 : 연공급에 기초함, 단일호봉제 유지
다. 각종수당 : 공무원 수당규정에 근거 - 상여수당, 가계보전수당, 특수지 근무수당, 특수근무수당, 초과근무수당 등 다섯가지로 구분, 이외 여러 가지 관계 규정에 따른 수당 존재
2) 사립학교 교원의 신규임용
· 국가시험에 의존하지 않고 사학의 자율성을 보장한다는 측면에서 학교경영자에게 위임
· 여러 변천 과정을 거쳐 현재는 추천이 대종을 이루며, 일부 학교에서 선발로 임용
3) 교장 및 원로교사
· 교장은 1991년의 법 개정으로 종신제에서 임기제로 변경
· 교장, 교사, 원로교사 사이의 이동이 결격사유가 없는 한 자유스러움
제 3절 교원의 능력계발
1. 현직교육
가. 현직교육의 중요성과 목표
1) 현직교육의 중요성
· 직전교육의 미비 내지 결함을 보완
· 새로운 지식과 기능, 태도를 습득 → 변화의 속도가 빠른 현대사회에 적응하기 위함
· 전문성 향상을 통한 자기 발전과 교직의 공신력 앙양에 도움이 됨
2) 현직교육의 목표
· 건전한 신념의 고취, 긍정적 자아개념의 형성
· 교육기술의 함양
· 지식의 함양 - 전문지식 증진 등의 내용 포함
· 지도력의 함양
나. 교원 현직교육의 종류
· 일반연수 : 교육의 이론 및 방법 등에 관한 일반적인 교양을 높이기 위하여 실시
· 자격연수 : 교원 자격 취득을 위해 실시
· 직무연수 : 직무수행과 직장적응 능력과 자질 배양을 위해 실시
· 특별연수 : 전문지식 습득을 위한 특별 프로그램
· 자기연수 : 교원 스스로 전문 지식을 습득하기 위해 교육받는 것을 의미함
다. 연수대상자의 선발
· 일반연수 및 직무연수 : 소속교육장 및 소속기관의 장이 연수대상자를 지명
· 자격연수 : 2급 정교사과정, 1급 정교사과정, 교감·교장과정 등으로 분류
2. 근무성적 평정
· 구성원 내지 직원의 능력계발과 향상을 꾀함
· 승진, 전보, 해고, 상벌 등과 같은 인사관리의 합리적이고 공정한 근거 제공
· 평정방법 : 서열법, 강제배분법, 평정척도법, 대조법, 목표관리법, 행동과학적 기준에 의 한 평가법, 평가 센터법, 중요사실 서술법, 자기평정법, 동료평정법 등
3. 승진제도
가. 승진의 개념과 기준
1) 승진의 개념과 의의 : 동일 직렬 내에서의 직위상승을 의미하고, 이는 구성원에게 보 상수단 내지 욕구충족 수단을 제공, 인적자원의 적절한 배치로 효율성 고취, 직무수행을 위해 필요한 지식과 능력 향상 등이 기대됨
2) 승진의 기준
· 연공서열주의 : 근무연수, 연령, 경력, 학력 등의 기준을 중시, 유능한 인재확보 미흡
· 능력주의 : 승진대상자의 직무수행 능력과 업적 중시, 시험 전후 사기에 영향주는 단점
나. 교원 승진임용의 기준과 구조
· 현행 교육공무원은 경력평정, 근무성적평정, 연수성적평정, 가산점평정 등으로 구성
4. 전직과 전보
가. 개념과 의의
1) 개념
· 전보 : 동일 직렬, 직위 내에서의 수평적 이동, 즉 직렬이나 직급의 변화 없이 근무지 이동 내지 보직을 변경하는 임용행위
· 전직 : 직급은 동일하나 직렬이 달라지는 횡적 이동, 즉 종별과 자격을 달리하는 직렬변 동 이동을 의미함
2) 의의
· 직무순환은 관리능력을 계발시키는 현직 교육훈련 방법 중 하나임
· 조직원의 욕구좌절 방지, 동기부여의 기법으로써 유용하게 활용될 수 있음
· 적재적소의 인사관리 가능
· 조직의 효율성 증대가 궁극적 목적
· 장기보직으로 인한 외부거래처와의 불필요한 유대 및 허점을 이용한 부정 예방
· 조직의 변화와 변동에 따른 부서간의 인원 조정 실패 또는 개인 사정 구제 가능
· 인사침체 방지, 업무쇄신의 계기
제 4절 교원보수제도
1. 보수의 개념
· 급여 : 고용인의 기술이나 능력, 직무평가 등에 의하여 시간당 지불과정과 관련된 지불 을 의미함
· 봉급 : 1주, 1개월, 1년을 단위로 정기적 서비스를 제공하는 직무에 종사하는 고용인에 게 지급되는 보상이나 대가로서의 지불을 의미함
· 보수 : 서비스 제공에 대한 사례, 지불 또는 변상의 성격을 띤 것
· 보상 : 보수는 물론 상여금, 연금, 퇴직금과 같은 후생복리적인 보상까지 포함하는 의미
2. 보수관련 이론
· 임금생존비설 : 노동자가 받는 임금은 노동자 자신과 자신의 가족이 생활해 나가는 데 필요한 재화를 구입할 수 있는 정도의 금액으로 정해진다는 것
· 한계생산력설 : 노동자가 최종적으로 창출하는 생산물의 양, 즉 한계생산력과 동일하다 는 것
· 임금기금설 : 일정 사회 내에서 임금으로 지불되는 총액은 총자본에 비하면 일정하며, 그것을 전체 노동자의 수로 나눈 것이 개개의 시장가격으로 된다는 전제에서 출발
· 임금세력설 : 노동자의 사회적 세력이 노동자의 임금 결정에 크게 작용한다는 것
· 노동가치설 : 상품의 가격은 그 상품을 생산하는 데 투입된 노동시간에 의해서 결정되 고 노동의 가격인 임금은 노동력의 재생산에 필요한 필수품을 만드는 데 소요되는 노동시 간에 의해 결정된다는 것
· 잔여청구설 : 고용주가 그가 구입한 노동의 생산물에서 이윤과 이자, 그리고 지대 등을 공제한 나머지를 노동자에게 지급한다는 원리
3. 교원보수 결정의 원칙과 종류
가. 교원보수 결정의 원칙
· 교원의 사회적 중요성 반영
· 유사 또는 동등한 수준의 자격을 요구하는 타 직업 종사자의 봉급에 손색 없어야 함
· 교원의 전문적 자격의 향상을 위한 계속 교육이나 문화활동, 교원 자신과 그 가족의 상 당한 생활수준을 확보하는 수단
· 교직은 높은 자격과 경험을 필요로 하며, 보다 큰 책임을 수반한다는 사실을 반영하여 야 한다는 원칙
나. 보수체계의 종류와 형태
1) 종류
· 연공급 : 학력, 자격, 연령 등을 기준으로 근속연수에 따라 보수수준을 결정하는 속인급 보수체계
· 직무급 : 직무의 양과 질에 따라 보수 결정
· 절충급 : 앞의 두 종류의 통합안
2) 형태
· 고정급 : 근무시간이나 단위로 보수 지급
· 성과급 : 생산량 등의 성과에 따라 보수가 달라짐
4. 교원 보수체계의 현황
가. 교원보수의 종류 : 보수, 봉급, 수당 등으로 분류
나. 봉급 : 연공급에 기초함, 단일호봉제 유지
다. 각종수당 : 공무원 수당규정에 근거 - 상여수당, 가계보전수당, 특수지 근무수당, 특수근무수당, 초과근무수당 등 다섯가지로 구분, 이외 여러 가지 관계 규정에 따른 수당 존재
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