미국 행정학의 형성과 발달과정

목차

1)행정학의 태동기

2)정통행정학의 성립 발전기

3)정통 행정학에 대한 반발기

4)행정학의 분화 및 다원화기

본문내용

1)행정학의 태동기
‘최소의 행정이 최선의 정부’ – 정부의 존재 그 자체에 회의적‘엽관주의’의 도입- 선거전에서 승리한 정당이 관직을 차지.(행정에 대한 전문성 결여)
⇒ 행정의 비효율 유발,부패 초래
‘팬들턴 법’- 진보주의 운동의 결과,업무 전문화 도모, 행정의 정치적 중립 천명, 실적주의 인사제도 도입,전문성 확보를 위해 시험제도를 통한 공무원 채용
‘정치∙행정 이원론’ 주창
‘시정개혁 운동’
2)정통 행정학의 성립∙발전기
1920년대에서 30년대에 걸쳐 능률에 기초한 관리를 주장하는 ‘관리과학’으로 특징지어지는 정통 행정학으로 그 모습을 갖추게 됨. ‘정치∙행정이원론’과 ‘행정의 원리’라는 두 개의 패러다임이 토대
‘행정 관리론’: ‘사무관리론’-과학적 관리법의 영향,각종 사무표준화와 관련 제도 마련,행정부 예산
제도의 창설 제안(절약과 능률-정통 행정학에서 행정관리의 성과를 평가하는 가치 기준)
‘조직관리론’-분업의 원리, 명령 통일의 원리, 통솔 범위의 원리, 부성화의 원리
(귤릭의 POSDCoRB- 조직의 최고 관리층이 담당해야 할 관리 기능으로 기획(Planning), 조직(Organizing),인사(Staffing),지휘(Directing), 조정(Coordinating),보고(Reporting),예산(Budgeting)을 제시)
지방정부에서의 ‘시 지배인제’ 운동의 확산- 새로운 도시정부 형태로 시지배인에 대한 수요 급증, 전문행정가를 양성하는 기관으로 행정대학원 창설
1939년 미국 행정학회 창립
3)정통 행정학에 대한 반발기
‘정치 행정 일원론’’정치 행정 융합론’- 경제 공황을 극복하기 위한 뉴딜 정책을 추진하는 과정에서 행정부의 기능 확대, 정치행정 이원론의 비현실성에 대한 판,행정권의 우월화 현상에 대응한 행정이론
조직이론 분야 에서는 ‘인간관계론’, 조직과 환경의 교호작용을 연구하는 ‘생태론’등이 등장
인간관계론을 토대로 조직을 인간 협동 시스템으로 본 바너드의 조직이론이 등
4)행정학의 분화 및 다원화기
(1)1950~60년대
제2차 세계대전 이후 정부의 역할이 급격히 팽창,행정기구의 비대화와 강화를 경계.
미국 행정학의 주제는 행정권의 우월화 시대에서 행정기구,공무원에 대한 책임문제로 이동
1950년대-지배적인 패러다임의 결여로 사회학, 인류학, 심리학, 경영학, 경제학 등 다양한 인접 학문으로부터 영향을 받아 점차 다원화 구체적인 행정활동을 탐색하고 확인하기 위해 사례연구 방법이 활발히 활용됨.
‘행태론’- 관리기숙이 아닌 조직 내 개인간 행태, 즉 행정행태를 경험적 조사방법을 통해 분석, 과학적 행정연구의 새로운 출발점
‘의사결정론’-의사결정이 행정의 핵심, 행정과정은 결정과정.
1960년대에 관리과학과

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