목차
1. 교육기획의 기초
1.1 기획과 교육기획의 개념
1.2 교육기회의 유형
2. 기획에 대한 논쟁
2.1 기획의 발달
2.2 기획에 대한 찬반이론
3. 교육기획의 과정
3.1 교육기획의 일반적 과정
3.2 학교 교육계획의 과정
3.3<교육기획 과정 입문>에 의한 과정
4. 교육기획의 원리와 접근방법
4.1 교육기획의 원리
4.2 교육기획의 접근방법
5. 교육기획의 효용성 및 제약요인
5.1 교육기획의 효용성
5.2 교육기획의 제약요인
6. 참고문헌
1.1 기획과 교육기획의 개념
1.2 교육기회의 유형
2. 기획에 대한 논쟁
2.1 기획의 발달
2.2 기획에 대한 찬반이론
3. 교육기획의 과정
3.1 교육기획의 일반적 과정
3.2 학교 교육계획의 과정
3.3<교육기획 과정 입문>에 의한 과정
4. 교육기획의 원리와 접근방법
4.1 교육기획의 원리
4.2 교육기획의 접근방법
5. 교육기획의 효용성 및 제약요인
5.1 교육기획의 효용성
5.2 교육기획의 제약요인
6. 참고문헌
본문내용
발전을 위한 목적도 있음을 과소평가해서는 안 된다.
㉡ 직업과 직업에 대비하는 교육을 직종별로 1 대 1의 대응을 전제로 학교 급별 전공별 교육체제를 기획하고 있으나 이는 불가능할 뿐만 아니라 해서도 안 된다.
㉢ 산업의 발전이 급격하고 새로운 직업이 계속 생겨나고 있으면, 직업에 대한 교육적 자격, 교육의 정도, 과정의 종류도 급격한 변천을 겪고 있으므로, 인력수요에 의한 교육요소의 추정이 기술적으로 매우 곤란하다. 계획기간이 길면 길수록, 그리고 직업의 종류를 분화하면 할수록 미래 인력수요 추계에 있어서 오차의 범위는 더 커진다.
㉣ 이 접근은 미래 예측에 기초하고 있는데, 미래 예측을 함에 있어 오류 가능성이 있다. 이러한 오류 가능성은 통계자료의 빈곤 내지는 부재에 기인하기도 하고 예측하지 못했던 정치 경제 사회의 급격한 변화 때문일 수도 있다.
㉤ 인력양성을 위해 소요되는 교육비를 무시하고 있다. 낮은 기능 노동력을 전적으로 무시한다. 각 직무에 교육적 요건이 고정적이라는 단순한 가정을 한다. 인력목표와 GNP목표의 양자가 충족되면 그 계획은 정확하다는 가정을 하고 있으나, 교육기획을 경제적 결과로만 평가할 수 없다.
q 수익률에 의한 접근방법 (rate of return approach)
1) 수익률에 의한 접근방법의 특징
- 교육에 투입된 경비와 산출된 효과를 금액으로 계산하고, 이를 기준으로 교육투자의 중점과 우선순위를 결정하려는 접근방법
- 비용 편익접근법(cost-benefit approach)라고도 함
- 교육활동의 경제적 효과를 숫자로 나타내는 수익률(rates of returns)에 따라 여러 가지 교육 프로그램 가운데 최고의 수익을 주는 프로그램을 우선해서 투자할 수 있을 것이다. 그리고 이 접근에 따르면 수익이 상대적으로 큰 프로그램은 다른 프로그램보다 증가되어야 한다.
2) 수익률 산출방법
- 개인적 수익률 : 개인이 부담하는 비용과 이로 인해 발생하는 수익만을 계산하는 방법
- 사회적 수익률 : 교육을 받기 위해 투자된 개인 및 사회의 모든 비용과 모든 수익을 계산하는 방법
교육기획과 관련하여 사회적 수익률 접근방법이 보다 많이 이용됨
3) 수익률에 의한 접근방법의 문제점
㉠ 교육 프로그램의 여러 대안에 관하여 경비와 효과를 계산하는데 여러 가지 기술적 난점이 있고 근본적으로 교육의 비경제적인 효과를 고려하지 않은 점과 경제적 효과 중에서도 극히 한정된 지표만을 측정할 수 있다는 제한점이 있다.
㉡ 인력수요에 의한 접근방법의 결정적인 난점이 교육과 직업의 불일치성에 있는 것과 마찬가지로 수익률에 의한 접근방법의 결정적인 난점은 교육투자와 투자효과로서의 수입 사이에서 인과관계를 상상해서 정하는 것이 과연 타당하냐에 있다.
㉢ 수익률 접근방법은 평균치를 다루는 개념에 근거를 두고 있으나, 정말 필요한 것은 한계(marginals)를 다루는 개념이다.
㉣ 보다 타당한 기획을 위해서는 과거 수익률보다 장래 수익률이 필요하나 수익률 추정은 과거의 소득 자료를 가지고 추정하기 때문에 문제가 있다.
㉤ 교육기획을 위한 구체적 계량적 지침을 제공하는데 미흡하다.
q 국제적 비교에 의한 접근방법 (international comparison approach)
1) 국제적 비교에 의한 접근 방법의 특징
- 국제적 비교에 의한 접근은 국가의 발전단계를 국제적으로 비교함으로써 보다 발전된 나라의 발전모형을 참고하여 교육기획을 하는 방법
- 주로 개발도상국에서 적용 (후진국이 선진국의 경험에서 이득을 얻고자 하는 방법)
2) 대표적인 것
하비슨과 마이어스의 저서(1964) [교육과 경제성장]에서 제시된 교육발전의 전략들로서 그들은 세계 75개국의 교육발전을 인력자원 발전단계의 종합지수에 의해 구분하였다.
3) 국제적 비교에 의한 접근방법의 난점
㉠ 각국의 교육제도와 운영의 독자성과 전통성 때문에 한 나라의 효과적 방법이 다른 나라에서도 효과적이라는 단정하기 어려운 점이 있다.
㉡ 통계의 표준화가 미비하고 공통의 척도가 마련되어 있지 않기에 정확한 비교가 어렵고 제한점이 있다.
㉢ 선진국가가 과거에 걸어온 발전의 경험을 후진국가가 미래의 발전을 위한 모형으로 적용하는 데는 선진국의 모형이 타당하더라도 시차에 의한 변화된 조건의 차이를 무시할 수 없다.
q 종합논의
네 가지 접근방법은 나름대로 교육기획에 도움을 주고 있으나 공통적으로 다음의 문제를 지니고 있다.
㉠ 이 접근들은 모두 교육의 양만을 다루고 있으며, 교육의 질은 다루고 있지 않다.
㉡ 비제도적 교육(non-system education)을 고려하지 않는 경우가 대부분이다.
㉢ 교육을 경제발전의 수단으로 협소하게 정의하고 있다.
여러 가지의 접근방법은 교육기획의 성격에 따라서 적절히 선택할 수 있으며, 경우에 따라서는 절충식으로 통합하여 적용할 수도 있을 것이다. 어떠한 접근방법을 위주로 할 것이냐는 정책적 결정에 관한 문제이다. 교육기획의 주체는 각 접근의 제한점을 인식하고 신축성 있는 계획을 세워야 할 것이다.
5. 교육기획의 효용성 및 제약요인
5.1 기획의 효용성
㉠ 기획은 정책수행과 행정의 안정화에 기여한다.
㉡ 기획은 행정이나 경영의 효율성을 높인다.
㉢ 기획은 한정된 재원의 합리적 배분기능을 수행한다.
㉣ 기획은 변화와 개혁을 촉진하는 계기가 된다.
㉤ 기획은 합리적 통제를 가능하게 한다.
5.2 교육기획의 제약요인
㉠ 미래예측의 곤란
㉡ 정보 자료의 부족
㉢ 가정설정의 불확실성
㉣ 시간 비용 및 노력의 제약
㉤ 정치적 사회적 압력
㉥ 목표설정의 갈등과 계량화의 곤란
㉦ 개인적 창의성의 위축
참고문헌
이찬교 김재웅. 교육행정. 한국방송통신대학교출반부,
김윤태. 교육행정 경영의 이해. 서울 : 동문사, 2001
장택현. 교육행정 및 교육경영, 서울 : 교육과학사, 2005
조화섭. 조화섭교육학, 혜담, 2006
고벽진 이인학 이위한 이미연. 현대 교육행정 및 경영. 교육과학사, 2005
http://blog.naver.com/white0034?Redirect=Log&logNo=120006359585
http://bh.knu.ac.kr/~kimmh/html/4.htm
㉡ 직업과 직업에 대비하는 교육을 직종별로 1 대 1의 대응을 전제로 학교 급별 전공별 교육체제를 기획하고 있으나 이는 불가능할 뿐만 아니라 해서도 안 된다.
㉢ 산업의 발전이 급격하고 새로운 직업이 계속 생겨나고 있으면, 직업에 대한 교육적 자격, 교육의 정도, 과정의 종류도 급격한 변천을 겪고 있으므로, 인력수요에 의한 교육요소의 추정이 기술적으로 매우 곤란하다. 계획기간이 길면 길수록, 그리고 직업의 종류를 분화하면 할수록 미래 인력수요 추계에 있어서 오차의 범위는 더 커진다.
㉣ 이 접근은 미래 예측에 기초하고 있는데, 미래 예측을 함에 있어 오류 가능성이 있다. 이러한 오류 가능성은 통계자료의 빈곤 내지는 부재에 기인하기도 하고 예측하지 못했던 정치 경제 사회의 급격한 변화 때문일 수도 있다.
㉤ 인력양성을 위해 소요되는 교육비를 무시하고 있다. 낮은 기능 노동력을 전적으로 무시한다. 각 직무에 교육적 요건이 고정적이라는 단순한 가정을 한다. 인력목표와 GNP목표의 양자가 충족되면 그 계획은 정확하다는 가정을 하고 있으나, 교육기획을 경제적 결과로만 평가할 수 없다.
q 수익률에 의한 접근방법 (rate of return approach)
1) 수익률에 의한 접근방법의 특징
- 교육에 투입된 경비와 산출된 효과를 금액으로 계산하고, 이를 기준으로 교육투자의 중점과 우선순위를 결정하려는 접근방법
- 비용 편익접근법(cost-benefit approach)라고도 함
- 교육활동의 경제적 효과를 숫자로 나타내는 수익률(rates of returns)에 따라 여러 가지 교육 프로그램 가운데 최고의 수익을 주는 프로그램을 우선해서 투자할 수 있을 것이다. 그리고 이 접근에 따르면 수익이 상대적으로 큰 프로그램은 다른 프로그램보다 증가되어야 한다.
2) 수익률 산출방법
- 개인적 수익률 : 개인이 부담하는 비용과 이로 인해 발생하는 수익만을 계산하는 방법
- 사회적 수익률 : 교육을 받기 위해 투자된 개인 및 사회의 모든 비용과 모든 수익을 계산하는 방법
교육기획과 관련하여 사회적 수익률 접근방법이 보다 많이 이용됨
3) 수익률에 의한 접근방법의 문제점
㉠ 교육 프로그램의 여러 대안에 관하여 경비와 효과를 계산하는데 여러 가지 기술적 난점이 있고 근본적으로 교육의 비경제적인 효과를 고려하지 않은 점과 경제적 효과 중에서도 극히 한정된 지표만을 측정할 수 있다는 제한점이 있다.
㉡ 인력수요에 의한 접근방법의 결정적인 난점이 교육과 직업의 불일치성에 있는 것과 마찬가지로 수익률에 의한 접근방법의 결정적인 난점은 교육투자와 투자효과로서의 수입 사이에서 인과관계를 상상해서 정하는 것이 과연 타당하냐에 있다.
㉢ 수익률 접근방법은 평균치를 다루는 개념에 근거를 두고 있으나, 정말 필요한 것은 한계(marginals)를 다루는 개념이다.
㉣ 보다 타당한 기획을 위해서는 과거 수익률보다 장래 수익률이 필요하나 수익률 추정은 과거의 소득 자료를 가지고 추정하기 때문에 문제가 있다.
㉤ 교육기획을 위한 구체적 계량적 지침을 제공하는데 미흡하다.
q 국제적 비교에 의한 접근방법 (international comparison approach)
1) 국제적 비교에 의한 접근 방법의 특징
- 국제적 비교에 의한 접근은 국가의 발전단계를 국제적으로 비교함으로써 보다 발전된 나라의 발전모형을 참고하여 교육기획을 하는 방법
- 주로 개발도상국에서 적용 (후진국이 선진국의 경험에서 이득을 얻고자 하는 방법)
2) 대표적인 것
하비슨과 마이어스의 저서(1964) [교육과 경제성장]에서 제시된 교육발전의 전략들로서 그들은 세계 75개국의 교육발전을 인력자원 발전단계의 종합지수에 의해 구분하였다.
3) 국제적 비교에 의한 접근방법의 난점
㉠ 각국의 교육제도와 운영의 독자성과 전통성 때문에 한 나라의 효과적 방법이 다른 나라에서도 효과적이라는 단정하기 어려운 점이 있다.
㉡ 통계의 표준화가 미비하고 공통의 척도가 마련되어 있지 않기에 정확한 비교가 어렵고 제한점이 있다.
㉢ 선진국가가 과거에 걸어온 발전의 경험을 후진국가가 미래의 발전을 위한 모형으로 적용하는 데는 선진국의 모형이 타당하더라도 시차에 의한 변화된 조건의 차이를 무시할 수 없다.
q 종합논의
네 가지 접근방법은 나름대로 교육기획에 도움을 주고 있으나 공통적으로 다음의 문제를 지니고 있다.
㉠ 이 접근들은 모두 교육의 양만을 다루고 있으며, 교육의 질은 다루고 있지 않다.
㉡ 비제도적 교육(non-system education)을 고려하지 않는 경우가 대부분이다.
㉢ 교육을 경제발전의 수단으로 협소하게 정의하고 있다.
여러 가지의 접근방법은 교육기획의 성격에 따라서 적절히 선택할 수 있으며, 경우에 따라서는 절충식으로 통합하여 적용할 수도 있을 것이다. 어떠한 접근방법을 위주로 할 것이냐는 정책적 결정에 관한 문제이다. 교육기획의 주체는 각 접근의 제한점을 인식하고 신축성 있는 계획을 세워야 할 것이다.
5. 교육기획의 효용성 및 제약요인
5.1 기획의 효용성
㉠ 기획은 정책수행과 행정의 안정화에 기여한다.
㉡ 기획은 행정이나 경영의 효율성을 높인다.
㉢ 기획은 한정된 재원의 합리적 배분기능을 수행한다.
㉣ 기획은 변화와 개혁을 촉진하는 계기가 된다.
㉤ 기획은 합리적 통제를 가능하게 한다.
5.2 교육기획의 제약요인
㉠ 미래예측의 곤란
㉡ 정보 자료의 부족
㉢ 가정설정의 불확실성
㉣ 시간 비용 및 노력의 제약
㉤ 정치적 사회적 압력
㉥ 목표설정의 갈등과 계량화의 곤란
㉦ 개인적 창의성의 위축
참고문헌
이찬교 김재웅. 교육행정. 한국방송통신대학교출반부,
김윤태. 교육행정 경영의 이해. 서울 : 동문사, 2001
장택현. 교육행정 및 교육경영, 서울 : 교육과학사, 2005
조화섭. 조화섭교육학, 혜담, 2006
고벽진 이인학 이위한 이미연. 현대 교육행정 및 경영. 교육과학사, 2005
http://blog.naver.com/white0034?Redirect=Log&logNo=120006359585
http://bh.knu.ac.kr/~kimmh/html/4.htm
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