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로 기초연금제를 도입하는 것이다. 이는 보통 조세를 통해서 재원을 마련하여 일정 연령을 지난 국민에게 일정액을 지급하는 방식이다. 하지만 이는 정부와 민간에게 엄청난 세금부담이 된다는 단점이 있다. 이를 보완하기 위해 World bank의 권고를 받아들이는 것이 그 두 번째 대안이 될 수 있다. World bank는 다층형연금제도를 제시하였는데 그들은 바람직한 노후소득보장체계는 소득재분배기능을 도입하여 부과방식으로 운영되는 전통적인 공적연금제도(1층)의 비중을 가급적 적게 하고(20~30%) 나머지는 당연적용의 민간부문에서 운용하는 사적연금이 노후 소득보장기능을 담당하는 체계라고 주장한다. 비록 한국에서 직접 적용하기엔 정치적 논의가 필요하긴 하지만 이를 바탕으로 연금체계를 잡아가는 것이 바람직하다.
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