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즉 외부 사태의 변동에 적극적이며 능동적으로 대처하지 못하고 있는 것이다. 이런 현상은 학교에서 교무직과 서무직 간의 갈등에서 흔히 볼 수 있다.
넷째, 현재 학교는 관료제화와 전문직화의 과정을 동시에 밟고 있다. 이런 이유로 인해 오늘날의 학교는 관료적 기대와 전문적 기대간의 상충과 갈등을 해결해야 한다는 근본과제를 안고 있다. 이러한 갈등은 학교가 가지고 있는 독자적인 성격 때문에 다른 조직보다 더욱 극심하게 나타나고 있다. 따라서 쓰레기통 모형이라든지, 느슨하게 결합된 구조 등의 새로운 개념의 도입을 필요로 하고 있는 것이다. 그러나 관료제를 완전히 배제하자는 것은 아니다. 다시 말해서 학교의 관료제적전문직적 특성과 함께 독자적인 성격을 유지하고 발전시키는 통합과 조정이 요청된다고 할 수 있다.
넷째, 현재 학교는 관료제화와 전문직화의 과정을 동시에 밟고 있다. 이런 이유로 인해 오늘날의 학교는 관료적 기대와 전문적 기대간의 상충과 갈등을 해결해야 한다는 근본과제를 안고 있다. 이러한 갈등은 학교가 가지고 있는 독자적인 성격 때문에 다른 조직보다 더욱 극심하게 나타나고 있다. 따라서 쓰레기통 모형이라든지, 느슨하게 결합된 구조 등의 새로운 개념의 도입을 필요로 하고 있는 것이다. 그러나 관료제를 완전히 배제하자는 것은 아니다. 다시 말해서 학교의 관료제적전문직적 특성과 함께 독자적인 성격을 유지하고 발전시키는 통합과 조정이 요청된다고 할 수 있다.
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