목차
1> 논문제목, 저자, 소속기관
2> 연구목적
3> 연구방법
4> 연구결과
5> 연구의 제한점
2> 연구목적
3> 연구방법
4> 연구결과
5> 연구의 제한점
본문내용
유지하도록 하는 정책으로 구분하여 추진되어야 한다.
첫째, 예방중심의 보건서비스를 강화하기 위해서는 건강교육, 건강상담, 건강검진사업 등을 포함하는 예방적 보건서비스를 강화하여야 한다. 예방중심의 노인건강증진 정책의 대상자는 만성질병이 있으나 아직까지 수발을 필요로 하지 않는 노인에게는 건강이 더욱 악화되지 않도록 하는 예방적인 건강관리 정책이 이루어져야 한다. 특히 노년기의 건강은 생활양식과 밀접한 관계를 갖고 있으므로 올바른 생활습관 유지를 위한 금연, 절주, 영양보급, 운동실천 등에 대한 보건교육 등 건강증진 프로그램의 적극적인 추진이 이루어져야 한다. 또한 기존의 보건의료사업이 건강증진 및 질병예방 서비스의 제공이 이루어질 수 있도록 보건소 및 보건지소와 진료소의 기능을 강화하여야 한다.
둘째, 적은 양의 수발이라도 수발을 필요로 하는 대상 노인층에게는 요양보호정책을 추진하여야 한다. 노인요양보호정책의 대상자는 적은 양의 수발을 필요로 하는 대상자와 많은 양의 집중적 수발을 필요로 하는 대상자로 구분되어 질 수 있다. 첫 번째 집단에 대해서는 현재의 기능 상태를 최대한 유지하고 악화되는 것을 방지할 수 있도록 하는 요양보호체계가 구축되어야 한다. 특히 가족과 함께 거주하면서 다양한 재가서비스를 이용할 수 있도록 가사지원, 가정간호, 주간보호 등의 서비스를 활성화시켜야 한다. 이를 위해서는 가정봉사원파견센터와 주간보호시설, 단기보호시설 등이 혼합된 재가복지센터의 설립이 필요하다. 그리고 두 번째 집단은 강도 높은 수발을 필요로 하는 집단으로서 요양시설보호서비스에 대한 욕구가 강하게 제기되어지므로 치매와 와상상태에 있는 노인들의 요양시설보호서비스를 지원 받을 수 있도록 소규모 또는 중산층 이하가 자유로이 이용할 수 있는 요양보호시설의 확충이 이루어져야 한다.
따라서 노인의 건강관리정책은 노인의 기능상태의 악화를 방지하기 위하여 지역사회를 중심으로 한 건강증진 및 예방사업, 경미한 요양욕구를 가진 집단을 위한 재가보호중심의 요양보호체계, 강도 높은 요양욕구를 가진 집단을 위한 요양시설 중심의 요양보호체계가 연속선상에서 이루어져야 할 것이며, 농촌지역의 경우에는 마을단위별로 이동식 보건진료서비스 활동이 강화되도록 하여야 한다.
(3) 여가활용 정책
노인들의 정신적, 심리적 어려움도 심각한 수준인 것으로 나타났다. 즉 노인문제는 한 마디로 말해서 노인이 갖고 있는 교환자원의 가치가 저하됨으로써 불균형이 초래되고 있는 현실이라고 볼 수 있다. 실태조사에서 노인들의 대부분은 여가활동으로 TV시청이나 라디오 청취가 30.1%로 나타나 여가활동 대부분이 돈이 필요하지 않은 단순한 활동으로 나타났다. 또한 여행 및 사교활동이 23.4%, 가족과 함께 하는 원예활동 등이 21.6%로 나타나 노인의 특성을 하나로 특징지을 수 없다는 것이다. 특히 노인의 여가에 대한 욕구에서는 노인 개인별 욕구가 다양하게 나타나고 있다.
따라서 노년기 삶의 질 향상을 위해서 여가시간을 의미 있게 보낼 수 있는 다양한 서비스와 자원봉사활동의 활성화가 요구되고 있으므로 노인여가시설의 확충 및 다양한 평생교육프로그램의 개발, 정보화 취약계층인 노인층에 대한 교육기회가 확대 제공되어야 한다. 또한 노인세대의 대표적인 여가시설인 경로당의 경우에는 노인종합복지관과 연계하여 건강교육, 레크리에이션 등 다양한 이동식 노인복지프로그램이 농촌지역에 제공될 수 있도록 전문 여가프로그램 관리자를 지정 운영하여 복합기능 경로당으로 전환될 수 있도록 하여야 한다. 특히 농촌지역 소규모 마을의 경우에는 전용면적 10평정도의 소규모 사랑방 형태의 경로당을 신축하여 소규모 마을의 농촌노인들이 소외되지 않고 여가활동을 즐길 수 있도록 배려하여야 한다.
5> 연구의 제한점
노인인구의 급속한 증가에 따른 인구 고령화는 어느 특정 지역의 문제가 아니라 우리 모두가 함께 해결해야 할 중요한 사회적 과제이다. 앞으로 인구 고령화 현상은 더욱 진전될 것이며, 이에 따른 노인복지에 대한 수요 또한 더욱 증대될 것으로 예견된다. 특히 급격히 늘어나는 노인복지 수요에 능동적으로 대처하기 위해서는 노인의 생활실태 및 복지욕구에 대한 정확한 조사가 이루어져야만 한다.
따라서 본 연구에서는 아산시 노인의 생활실태 및 복지욕구에 대한 실태조사를 소득 및 경제활동, 건강 및 보건의료, 교육 및 여가활동, 노인복지서비스 욕구 등으로 분석하여 전국 노인의 생활실태 및 복지욕구 조사결과와 비교 분석하여 지역에 적합한 맞춤형 노인복지정책 추진방안을 마련하였다.
우선, 실태분석 결과를 요약하면, 월평균소득은 전국 노인보다 아산시 노인이 약간 낮게 나타났으며, 취업률은 전국 노인보다 다소 높게 나타났다. 이는 아산시 노인의 대부분이 저임금 단순노무에 종사하고 있기 때문으로 분석되었다. 또한 자신의 주관적인 건강상태에 있어서는 전국 노인보다 아산시 노인이 훨씬 나쁘다고 인식하고 있었으며(38.5% 대 54.7%), 여가활동에 있어서는 적극적인 여가활동을 실천하지 못하고 있는 부분에서 동일하게 나타났다.
실태분석 결과를 바탕으로 한 맞춤형 노인복지정책 추진방안으로는 노인복지 욕구에 대한 정확한 기초자료의 수집 및 관리체계의 구축과 노인복지 멘토링 제도와 맞춤복지지원제도의 도입 운영 등 맞춤형 노인복지서비스 제공을 위한 인프라 확충방안을 제시하였다. 또한 노인복지 네트워크 구축방안으로는 복지마을네트워크 구축 방안 등을 제시하였으며, 부문별 맞춤형 노인복지서비스 제공전략으로는 소득보장 및 취업정책, 건강관리 정책, 여가활용 정책으로 구분하여 제시하였다. 이와 같은 맞춤형 노인복지정책의 추진방안이 성공을 거두기 위해서는 무엇보다도 지방자치단체의 노력뿐만 아니라 지역사회가 함께 참여하면서 중앙정부의 적극적인 지원책이 동시에 이루어져야만 가능할 것이다.
그러나 이상과 같은 맞춤형 노인복지정책의 다양한 추진방안에도 불구하고 본 연구의 한계로는 노인의 생활실태 및 복지욕구에 대한 조사항목이 빈약하여 전국 노인의 생활실태 및 복지욕구 조사와 광범위하게 비교 분석하지 못하여 맞춤형 노인복지정책 추진방안에 대한 구체적인 제시에도 한계를 내포할 수밖에 없다는 점을 지적할 수 있다.
첫째, 예방중심의 보건서비스를 강화하기 위해서는 건강교육, 건강상담, 건강검진사업 등을 포함하는 예방적 보건서비스를 강화하여야 한다. 예방중심의 노인건강증진 정책의 대상자는 만성질병이 있으나 아직까지 수발을 필요로 하지 않는 노인에게는 건강이 더욱 악화되지 않도록 하는 예방적인 건강관리 정책이 이루어져야 한다. 특히 노년기의 건강은 생활양식과 밀접한 관계를 갖고 있으므로 올바른 생활습관 유지를 위한 금연, 절주, 영양보급, 운동실천 등에 대한 보건교육 등 건강증진 프로그램의 적극적인 추진이 이루어져야 한다. 또한 기존의 보건의료사업이 건강증진 및 질병예방 서비스의 제공이 이루어질 수 있도록 보건소 및 보건지소와 진료소의 기능을 강화하여야 한다.
둘째, 적은 양의 수발이라도 수발을 필요로 하는 대상 노인층에게는 요양보호정책을 추진하여야 한다. 노인요양보호정책의 대상자는 적은 양의 수발을 필요로 하는 대상자와 많은 양의 집중적 수발을 필요로 하는 대상자로 구분되어 질 수 있다. 첫 번째 집단에 대해서는 현재의 기능 상태를 최대한 유지하고 악화되는 것을 방지할 수 있도록 하는 요양보호체계가 구축되어야 한다. 특히 가족과 함께 거주하면서 다양한 재가서비스를 이용할 수 있도록 가사지원, 가정간호, 주간보호 등의 서비스를 활성화시켜야 한다. 이를 위해서는 가정봉사원파견센터와 주간보호시설, 단기보호시설 등이 혼합된 재가복지센터의 설립이 필요하다. 그리고 두 번째 집단은 강도 높은 수발을 필요로 하는 집단으로서 요양시설보호서비스에 대한 욕구가 강하게 제기되어지므로 치매와 와상상태에 있는 노인들의 요양시설보호서비스를 지원 받을 수 있도록 소규모 또는 중산층 이하가 자유로이 이용할 수 있는 요양보호시설의 확충이 이루어져야 한다.
따라서 노인의 건강관리정책은 노인의 기능상태의 악화를 방지하기 위하여 지역사회를 중심으로 한 건강증진 및 예방사업, 경미한 요양욕구를 가진 집단을 위한 재가보호중심의 요양보호체계, 강도 높은 요양욕구를 가진 집단을 위한 요양시설 중심의 요양보호체계가 연속선상에서 이루어져야 할 것이며, 농촌지역의 경우에는 마을단위별로 이동식 보건진료서비스 활동이 강화되도록 하여야 한다.
(3) 여가활용 정책
노인들의 정신적, 심리적 어려움도 심각한 수준인 것으로 나타났다. 즉 노인문제는 한 마디로 말해서 노인이 갖고 있는 교환자원의 가치가 저하됨으로써 불균형이 초래되고 있는 현실이라고 볼 수 있다. 실태조사에서 노인들의 대부분은 여가활동으로 TV시청이나 라디오 청취가 30.1%로 나타나 여가활동 대부분이 돈이 필요하지 않은 단순한 활동으로 나타났다. 또한 여행 및 사교활동이 23.4%, 가족과 함께 하는 원예활동 등이 21.6%로 나타나 노인의 특성을 하나로 특징지을 수 없다는 것이다. 특히 노인의 여가에 대한 욕구에서는 노인 개인별 욕구가 다양하게 나타나고 있다.
따라서 노년기 삶의 질 향상을 위해서 여가시간을 의미 있게 보낼 수 있는 다양한 서비스와 자원봉사활동의 활성화가 요구되고 있으므로 노인여가시설의 확충 및 다양한 평생교육프로그램의 개발, 정보화 취약계층인 노인층에 대한 교육기회가 확대 제공되어야 한다. 또한 노인세대의 대표적인 여가시설인 경로당의 경우에는 노인종합복지관과 연계하여 건강교육, 레크리에이션 등 다양한 이동식 노인복지프로그램이 농촌지역에 제공될 수 있도록 전문 여가프로그램 관리자를 지정 운영하여 복합기능 경로당으로 전환될 수 있도록 하여야 한다. 특히 농촌지역 소규모 마을의 경우에는 전용면적 10평정도의 소규모 사랑방 형태의 경로당을 신축하여 소규모 마을의 농촌노인들이 소외되지 않고 여가활동을 즐길 수 있도록 배려하여야 한다.
5> 연구의 제한점
노인인구의 급속한 증가에 따른 인구 고령화는 어느 특정 지역의 문제가 아니라 우리 모두가 함께 해결해야 할 중요한 사회적 과제이다. 앞으로 인구 고령화 현상은 더욱 진전될 것이며, 이에 따른 노인복지에 대한 수요 또한 더욱 증대될 것으로 예견된다. 특히 급격히 늘어나는 노인복지 수요에 능동적으로 대처하기 위해서는 노인의 생활실태 및 복지욕구에 대한 정확한 조사가 이루어져야만 한다.
따라서 본 연구에서는 아산시 노인의 생활실태 및 복지욕구에 대한 실태조사를 소득 및 경제활동, 건강 및 보건의료, 교육 및 여가활동, 노인복지서비스 욕구 등으로 분석하여 전국 노인의 생활실태 및 복지욕구 조사결과와 비교 분석하여 지역에 적합한 맞춤형 노인복지정책 추진방안을 마련하였다.
우선, 실태분석 결과를 요약하면, 월평균소득은 전국 노인보다 아산시 노인이 약간 낮게 나타났으며, 취업률은 전국 노인보다 다소 높게 나타났다. 이는 아산시 노인의 대부분이 저임금 단순노무에 종사하고 있기 때문으로 분석되었다. 또한 자신의 주관적인 건강상태에 있어서는 전국 노인보다 아산시 노인이 훨씬 나쁘다고 인식하고 있었으며(38.5% 대 54.7%), 여가활동에 있어서는 적극적인 여가활동을 실천하지 못하고 있는 부분에서 동일하게 나타났다.
실태분석 결과를 바탕으로 한 맞춤형 노인복지정책 추진방안으로는 노인복지 욕구에 대한 정확한 기초자료의 수집 및 관리체계의 구축과 노인복지 멘토링 제도와 맞춤복지지원제도의 도입 운영 등 맞춤형 노인복지서비스 제공을 위한 인프라 확충방안을 제시하였다. 또한 노인복지 네트워크 구축방안으로는 복지마을네트워크 구축 방안 등을 제시하였으며, 부문별 맞춤형 노인복지서비스 제공전략으로는 소득보장 및 취업정책, 건강관리 정책, 여가활용 정책으로 구분하여 제시하였다. 이와 같은 맞춤형 노인복지정책의 추진방안이 성공을 거두기 위해서는 무엇보다도 지방자치단체의 노력뿐만 아니라 지역사회가 함께 참여하면서 중앙정부의 적극적인 지원책이 동시에 이루어져야만 가능할 것이다.
그러나 이상과 같은 맞춤형 노인복지정책의 다양한 추진방안에도 불구하고 본 연구의 한계로는 노인의 생활실태 및 복지욕구에 대한 조사항목이 빈약하여 전국 노인의 생활실태 및 복지욕구 조사와 광범위하게 비교 분석하지 못하여 맞춤형 노인복지정책 추진방안에 대한 구체적인 제시에도 한계를 내포할 수밖에 없다는 점을 지적할 수 있다.
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