영유아복지정책의 통합방안

소개글

영유아복지정책의 통합방안에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 영유아복지 현행 정책
2. 영유아의 교육
3. 외국의 보육사업
4. 영유아교육․보육제도 통합 방안
참고자료

본문내용

위해서는 쉼/놀이, 구조화된 활동/비구조화된 활동, 실내놀이/실외놀이, 개별활동/집단활동, 성인 아동간 1:1 개별접촉/대소집단 모임 간의 균형을 고려하여 하루의 일과를 구성할 수 있어야 할 것이다. 또한 보육시설은 시간제를, 유치원은 종일제를 활성화시킴으로써 운영 형태를 다양화한다. 유아 교육의 또다른 목표는 가족의 부족이나 결손을 메꾸어주는데 있다기 보다는 유아에게 발달적으로나 사회 문화적으로 적절한 교육기회를 제공하여 가족의 보존과 발달을 꾀하는데 있다. 그것은 유아의 발달이 가정과의 긴밀한 연대 속에서 이루어지기 때문이기도 하다. 그러므로 유아의 최적 발달과 복지를 위해 영유아교육˙보육기관에서는 수준별로 다양화한 질높은 교육과정을 제공하는 것과 동시에 가족발달을 이끄는 여러 유형의 가족지원 서비스(부모교육, 부모참여, 가족지지 서비스 등)를 제공할 수 있어야 할 것이다.
11) 2세이하 유아에게 질높은 교육 서비스를 제공할 수 있도록 영아 대상 프로그램을 다양화한다.
연령이 많아질수록 보육시설 취원율이 높은 것은 세계적 추세이지만, 2세 이하 유아의 보육시설 취원율은 스웨덴, 프랑스, 독일, 중국, 영국, 미국, 일본(양옥승 외, 1996a)에 비할바 없이 낮다. 이는 수요자의 요구에 못미칠 정도로 영아 대상 서비스의 질적 수준이 낮고 프로그램이 다양화되지 못한데 따른 것이다. 그러므로 정부의 예산을 확보하여 영아 대상 프로그램을 다양화하고 영아에게 양질의 교육 서비스를 제공할 수 있어야 할 것이다. 이와 아울러 12개월 이하 영아의 보육에 대해서는 육아휴직제 활용을 적극 권장한다 할지라도, 1, 2세된 영아가 이용할 수 있는 보육시설은 턱없이 부족하다는 현실을 고려하여 저연령층을 대상으로 한 시설 확보에도 힘써야 할 것이다.
12) 유아의 영양 관리를 위해 급식 서비스 체계를 마련한다.
보육시설과 종일제 프로그램을 실시하는 유치원의 가장 시급한 문제는 영양 관리이다. 그래서 정부의 급식비 지원을 통해 유아에게 영양이 풍부한 식사를 제공하는 것은 영유아교육보육 정책과 관련지어 반드시 실천되어야 할 사항이다. 이와 아울러 영유아교육보육기관의 정원규모가 작은 점을 참작하여 지역 단위로 유아의 급식을 전담 또는 대행할 시설을 확보한다.
13) 교육자치 실현을 위해 영유아교육보육기관 단위로 학부모운영위원회를 구성, 운영한다. 영유아교육보육에 대한 자율과 책무성 강화를 위해 유치원과 보육시설에서는 교육 계획에서부터 집행과 평가에 이르기까지 부모의 적극적인 참여를 유도하는 학부모 운영위원회를 구성하여 운영한다. 또는 초, 중등학교에서 처럼 학부모이외에 교원과 지역사회 인사를 포함시켜 지역 공동체로서 학교운영위원회를 구성함으로써 지역사회의 주민복지와 관련지어 영유아교육보육 서비스의 질을 높이는 중심 역할을 수행하게 한다. 어떤 유형을 취하든 영유아교육보육은 사립(민간)에 크게 의존하고 있다는 점을 감안하면 정부 지원의 공공기관이 외에는 자문 기능만을 기대할 수 밖에 없을지도 모른다.
14) 교육의 질 관리를 위해 영유아교육보육기관에 대한 평가인정제를 도입하여 실행한다.
적정한 교육 수준을 유지하기 위해서는 기관별 프로그램 운영실태를 객관적으로 파악할 수 있는 기준을 제시한 가칭 ‘영유아교육˙보육기관 평가인정제’ ‘영유아교육˙보육기관 자체평가체계’를 도입, 실시한다. 그리고 평가 결과에 따라 영유아교육˙보육기관을 3-4 단계로 분류하고 그에 따라 행,재정 지원을 차등화하며, 재평가의 기간을 차별화할 수 있어야 할 것이다. 원래 평가인정제는, 평가대상 기관의 자발적 참여에 의한 자체평가에서 출발한 것으로 법적 구속력이 없기 때문에, 다음과 같은 이점이 있다. 첫째, 영유아교육˙보육기관으로 하여금 자발적으로 교육의 질을 높이게 한다. 둘째, 교육의 전문성을 증대시킬 수 있게 한다. 전문성의 확보는 학부모나 일반인으로부터 신뢰와 지원을 받을 수 있는 바탕이 된다는 점에서도 의의가 크다. 셋째, 평가 결과는 영유아교육˙보육기관 단위의 자체 연수와 자율 장학을 체계화할 뿐 아니라 교육과정과 가족지원 서비스체계를 개발하기 위한 기초자료가 된다. 네째, 평가 결과를 행, 재정 지원의 기준으로 적용함으로써 정부는 일정한 수준에서 영유아교육˙보육의 질을 관리할 수 있다. 다섯쩨, 평가결과는 공립 보육시설과 유치원에 대한 민간 위탁 선정 기준으로도 활용할 수 있다.
15) 교원양성기관의 경쟁력을 높이고 질적으로 평준화된 교육을 유도하기 위해 유아교사 양성기관 및 과정에 대한 평가인정제를 실시한다.
보육교사와 유치원 교사를 양성하는 교육기관에 대한 평가인정제 실시는 자율적으로 질적 수준을 유지할 수 있게 하고, 일정한 기준을 제시함으로써 양성기관간의 교육적 격차를 줄이고 질적으로 평준화된 교육을 가능케 하며, 교사교육의 전문성을 증대시킬 수 있다는 장점이 있다. 사회적 책무성의 측면에서 볼 때에도 평가를 통한 전문성 인정은 사회로 부터 신뢰와 지원을 받을 수 있게 해준다는 점에서 큰 의의가 있다. 이밖에 양성기관과 영유아교육˙보육기관, 지역사회간에 협력체제를 구축할 수 있다는 장점이 있으나, 평가도구의 타당도와 신뢰도에 따른 문제도 적지 않다. 그러나 평가인정제 자체가 최소한의 질적 수준을 강조하기 때문에 유아교사 양성기관의 경쟁력을 높이는 데에는 크게 기여하지 못할 수 있다. 양성기간 간에 선의의 경쟁을 유발하고 양성과정의 질적 수준을 꾸준히 높여나가기 위해서는 평가 결과에 따라 행,재정적 지원을 차등화하는 등의 몇가지 대안들이 개발돼야 할 것이다. 그럼에도 불구하고 적용과정에서 얼마만큼 각 양성기관의 고유성과 특수성을 반영할 수 있는지는 여전히 의문으로 남는다. 따라서 평가 결과를 활용할 때에는 평가인정제 자체가 지니고 있는 개선과 발전억제의 양면성을 염두에 두어야 할 것이다. 물론 전면적 실시에 앞서 실험단계를 거쳐야 할 것임은 두말할 나위도 없다.
참고자료
곽노의, 최민수, 김규수, 유구종, 최연철(1996), [비교유아교육론], 양서원
곽노의(1999), [자유 발도르프 유아교육], 밝은누리.
바바라 베티/이원영 역(1998), [미국유아교육사], 교육과학사.

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