사회복지시설의 유형 및 운영

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사회복지시설의 유형 및 운영에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

의 생활터전 또는 생활환경을 제공할 것이냐 하는 것은 사업의 성패를 좌우하는 매우 중요한 요인이 된다.
노인시설의 최적 입지조건인 선호도를 파악하기 위해서는 입주자들의 심리분석이 있어야 한다. 노인들의 유료노인복지시설의 위치에 대한 선호도를 조사한 결과를 보면 도시근교형이 55.9%, 전원형이 28.0%, 도시형이 16.1%로 나타나 많은 노인들이 도시·도시근교형에 위치한 시설을 선호하는 것으로 나타났다.
노인들은 일반적으로 안정된 생활을 유지할 수 있는 자연환경, 병원, 백화점, 문화·예술과 관련된 시설 등을 용이하게 이용할 수 있고, 동시에 교통여건이 양호하여 친지나 가족 등이 상호 왕래하는데 편리한 곳을 선호한다. 따라서 노인들이 선호하는 유료노인복지시설의 입지조건은 공기 맑고 경관이 수려한 곳에서 생활하고 싶다는 노인의 경우는 전원형 또는 휴양단지형을 선택해야 하지만 그러한 입지장소는 교통이 불편하여 자녀들과의 상호 왕래에 많은 불편을 느낀다는 단점이 있으므로, 도시형 중 공원과 녹지가 연계된 도심 속의 전원형을 선호하고 있다.
그러나 서울 및 수도권, 대도시에는 노인시설을 건축할 만한 택지가 거의 없으며, 있다 하더라도 부지가격이 고가로 노인시설을 건축할 만한 부지가 사실상 없을 뿐만 아니라 있다하더라도 노인복지시설을 건축하기에는 경제적 부담이 많이 든다. 또한 분양가가 높아 입소노인들에게 경제적 부담이 되므로 입소율이 저하로 인해 시설투자비용에 비해 시장성을 갖지 못하는 한계점과 시설 관리운영의 보장이 어려워 복지시설 개발에 저해요인이 된다.
이러한 문제로 인해 개선대책은 아래와 같다.
첫째, 토지공사나 주택공사, 지방자치단체 등이 택지를 개발·공급할 때 노인시설 건설 용지를 지정, 저렴한 가격으로 공급한다.
둘째, 녹지나 준농림지를 노인시설용지로 사용할 경우 각종 규제를 대폭적으로 완화, 인·허가가 용이하도록 하고 개발 부담금 등 각종 부담금을 면제 또는 경감하도록 관련 규정 개정한다.
셋째, 도심재개발, 재건축시에 일정규모의 노인주거복지시설이 의무적으로 건설될 수 있도록 규정 개정한다.
넷째, 시설은 조용하면서도 공기가 맑고 정남향으로 노인들이 햇볕을 많이 받을 수 있는 곳이라면 좋을 것 같다.
마지막으로 개발제한구역 및 공원용지 내에 본래의 법제정 취지를 벗어나지 않는 범위 내에서 노인복지시설이 건설될 수 있도록 법 개정이 필요하며 현재 법에서 허용하고 있는 청소년수련시설 규모 이상의 노인복지 시설이 설치될 수 있도록 허용한다.
이와 같이 기존의 입지조건을 보완한다면, 노인복지시설의 활성화가 활발히 이루어 질 것이다.
제8절 사회적 인식의 전환
우리나라의 노인복지시설이 발전하기 위해서는 우선 사회적인 의식의 전환되어야 한다. 산업의 사회, 핵가족의 사회로 변화되어감에 따라 사회복지시설에 대한 부정적인 시각에서 긍정적인 시각으로 변화되어 가고 있다. 그러나 아직도 사회복지시설에 대한 사회적 인식이 긍정적이지 못한 면이 있다.
현대인의 생활패턴을 보면 핵가족화 현상에 따라 노부모와 따로 사는 사람이 많으며 비록 동거를 하더라도 지난날처럼 효를 행할 기회는 점점 줄어들고 있다. 이러한 점에서 앞으로 많은 노인들이 자녀나 후손과 떨어져 홀로 살아야 할 환경에 처하게 될 것이며 이에 따라 홀로 사는 노인들을 위한 종합적 복지대책이 마련되어야 한다.
그런데 노인복지시설은 지금까지 어려운 노인들이나 생활능력이 없는 사람들을 주고 대상으로 하여 왔고, 능력 있는 노인들을 위한 복지시설에는 등한시 해온 것이 사실이다. 그러한 이유는 여러 가지로 생각할 수 있으나, 첫째는 정책결정자의 확고한 가치관의 결여라고 할 수 있고, 둘째는 국민들의 노인복지시설에 대한 잘못된 인식의 결과라고 할 수 있다. 자녀들의 입장에서는 부모를 노인복지시설에 입주시키는 것을 불효라고 생각하며 노인들로서는 노인복지시설에 입주하는 것을 자녀들에게 피해를 주는 것으로 인식하는 경향이 있다.
이렇게 유료노인복지시설에 대한 부정적 선입관을 없애고 자유로운 설치운영의 여건이 조성되어 시설의 다양화와 고급화가 이루어진다면 유료노인복지시설은 더 이상 보호수용차원이 아닌 생활차원으로써, 경제적 여유가 있으면서 독립하여 생활하는 노인들에게 보다 좋은 환경과 보호를 제공한다는 측면에서 긍정적으로 받아들여질 것이고 그 이용가능성도 늘어나게 될 것이다. 또한 유료노인복지시설에 대한 부정적인 인식을 개선하고 전환하기 위해서는 시설에 대한 밝고 건강한 이미지를 홍보하여야 한다.
기업도 사회발전과 국민복지에 대한 기업책임의 막중함을 인식하여, 기업자체의 이득이나 확장도 중요하지만 소비자로부터 얻은 이윤을 사회에 환원하고 재분배한다는 정신으로 유료복지서비스에 참여해야 할 것이다. 그러기 위해서는 홍보교육프로그램 등을 통하여 유료노인복지시설에 대한 인식의 전환과 대중화를 촉진시킬 수 있는 적극적인 홍보 전략이 있어야 한다.
공급업체는 시설의 이용자는 물론 지방공공단체, 보건의료기관 등 관련기관에 새로 공급되는 시설 및 서비스의 종류와 이용방법, 가격 등에 관한 정보와 상품의 유용성 및 효과 등에 관한 정보, 그리고 시설이용에 대한 저항감 불식과 서비스 활동을 통한 생활의 질 향상에 관한 홍보를 적극적으로 추진하여야 한다. 또한 고령화 사회를 다른 사람의 일이 아닌 바로 자신의 문제로 인식하게 하고 시설에 대한 인식을 달리하여 유료노인복지시설을 노인의 건강과 생계를 담당하는 서비스산업으로 볼 수 있게 하여야 한다.
노인복지시설에 대한 부정적인 면이 많으므로 시설에 대한 홍보사업이 강화되어야 한다. 즉 시설에는 홍보책자가 비치되어있지만, 시청, 은행, 각 공공기관 등에 홍보책자가 비치되어 있지 않아 홍보가 부족하다.
시설에 대한 부정적인 국민들의 의식을 깨칠 수 있도록 국가 또는 지방자치단체가 중심이 되어 건전한 방향으로 홍보를 하여야 한다. 그리고 노인시설의 공급이 활성화되기 위해서는 시설에 대한 홍보사업이 강화되어야 하는데 기존의 홍보방법으로는 어려운 점이 많기 때문에 민간기업이 직접 홍보를 하기보다는 병원 등 유관기관 및 지방자치단체들과 같이 시설에 대한 홍보를 강화한다면 사회적 분위기의 인식이 조성될 것이다.

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