지역공동모금제도의 조직구조

소개글

지역공동모금제도의 조직구조에 대한 보고서 자료입니다.

목차

〔1〕공동모금제도란?

〔2〕공동모금의 유래

〔3〕지역공동모금제의 목적

〔4〕지역공동모금제도의 조직구조

〔5〕지역공동모금제의 모금 및 배분방법

〔6〕우리나라의 공동모금회 현황

<사회복지공동모금회 16개 지회>

본문내용

설이나 사회복지관은 정부의 보조금에 의존하고 있으며,그 밖의 전문 사회복지서비스 기관들은 회비, 사업수입, 찬조금 등에 의존하고 있다.
민간복지기관에 대한 주민의 참여방법은 재정적인 지원, 자원봉사, 회원, 이사나 각종 위원회의 참여 등 다양하지만 특히 재정적인 지원을 통한 참여가 가장 중요함에도 불구하고 부진한 것이 우리나라의 실정이다.
우리나라에서 현재 실시되고 있는 각종 복지 관련 모금(불우이웃 돕기 성금, 재해대상자모금, 사회복지사업 기금 모음, 대한결핵협회의 크리스마스실, 구세군의 자선냄비모금, 백만인 걷기운동, 아동 노인결연사업 등)은 수혜대상자에게 직접전달 되는 자선적. 구호적 일시적인 주민참여가 되 있을 뿐 사회복지기관들의 활동을 지원해 주는 조직적이고 지속적인 주민참여라고 보기는 어렵다.
우리나라 모금 및 성금이 갖는 또 하나의 패단은 기부자의 자발절인 참여보다는 강요에 의한 경우가 적지 않다는 사실이다.민간사회복지기관에 대한 주민의 조직적이고 지속적인 참여를 도출해 내는 방안으로서 세계 여러 나라에서 실시하고 있는 것이 지역공동 모금제다.
〔2〕공동모금의 유래
1873년 영국 리버풀시에서 지역의 유력 인사들이 기부금 모집의 중복가 강제적인 권유를 피하기 위하여 스스료 기부금을 적립하여 자선단체를 구성한 것이 유래이다. 흥미로운 점은 공동모금제도가 사회복지기관이나 전문가들에 의해 시작되 것이 아니고, 돈을 가진 자선가들에 의해서 시작되었다는 점이다. 자선가들은 그들이 지원하는 지원금이 효율적으로 사용되기를 원했고, 계속되는 모금단체의 지원 요청으로부터 벗어나기를 원했기 때문에 공동호송제(united appeals) 설립을 주도하였다.
이후 공동모금제도를 발전시킨 나라는 미국으로, 19세기 후반 미국은 금속한 산업화와 도시화로 빈곤 등의 사회문제가 등장하자 민간 사회복지기관도 늘어났으며 이로 인해 민간 사회복지기관들이 상호 경쟁적으로 보다 더 많은 액수의 모금을 자선가로부터 얻어내려 경쟁하였다. 이러한 상황이 발생하자민간 사회복지기관들에 기부를 하는 자선가들은 좀 더 효율적인 모금과 배분에 관심을 가지게 되었다.
그래서 복지기관들이 모여서 공동으로 모금을 한다든지, 복지기관 연합단체에서 모금을 하는 사례가 발생하게 되었는데, 1913년 클리블랜드상공회의소에서 기부자, 모금활동자, 그리고 기급을 배분 받은 기관의 자원봉사자로 구성되 자선박애연맹(Cleveland Federationfor Charity and Philanthropy)을 구성하고 모금캠페인을 전개한 것이 오늘날과 같은 공동모금의 본격적인 시작이라고 할 수 있다.
〔3〕지역공동모금제의 목적
지역사회주민의 욕구를 충족시키기 위해 기부금을 통한 민간사회복지의 재원조성, 민간사회복지기관의 재정운용의 안정성을 부여하여 사회복지서비스 프로그램의 전문화를 촉진시키고 질적수준을 제고하며, 지역사회주민들의 참여기회를 제공 하는 것
공동모금제의 실시가 필요한 이유는?
무분별한 자선사업의 난립을 막고, 지역주민이 신뢰할 수 있는 민간모금단체를 만들기 위해
지역사회주민의 참여기회를 제공
사회복지서비스의 프로그램의 전문성의 제고에 기여
〔4〕지역공동모금제도의 조직구조
자체 구조적 측면
먼저 전국적인 조직의 유무에 따라 전국조직이 있는 경우에는 ‘연명형’, ‘중앙집중형’ 으로 나눌수 있다.
연맹형:지역공동모금회가 지역사회중심으로 운영되어야 한다는 특성을 살리면서 전국적인 공동보조를 취해 공동모금 캠페인에 유리한 분위기를 조성한다는 장점을 갖는다.
-관계구조의 특성을 최대한 살리면서 자율성을 최대한 보장
-전국연맹이 지역공공동 모금회들의 상호연락, 업무조정, 그리고 전국적인 차원에서 필 요한 프로그램을 제공하는 기능을 하는 형태
중앙집중형:전국적인 협조 및 효율성과 일원화의 특성을 가장 잘 살릴 수 있다는 장점
단점으로는 지나치게 일원화와 효율성을 강조하여 지역의 특성을 살리기가 힘들고 기부 자가 기부의 결과를 직접 느낄 수 있는 기회가 적기 때문에 참여도가 낮아질 가능성이 있다.
-위계구조에 입각하여 중앙에서 모든 것을 통괄 운영
-전문적인 공동모금회의 지침에 따라 일체의 활동을 전개
전국
조직
전국조직이 있는 국가
일부 지역에만
조직이 있는 국가
연 맹 형
중 앙 집 행 형
국가명
미국,일본,호주,캐나다,영국
필리핀,남아프리카,요르단
홍콩,싱가포르,벨기에,자메이카,
마우리티우스,태국,푸에르토리코
뉴질랜드, 버진 군도
베네수엘라, 인도
▶전국조직의 유무 및 그 유형에 따른 지역공동모금회의 국가별 분류
국가적인 조직이 없는 경우:일부 도시지역에서만 공동모금회가 조직되어 활동이 이루어지고 있다. 이는 주로 지역공동모금제를 도입해 시범적인 활동을 하고자 하는 국가에서 흔히 볼 수 있는 형태이다.
대정부관계측면
법적존재 유무에 따라 형성되는 관계유형
-법적측면 : 허가 / 승인
-배 려 : 세금공제 혜택
정부주도적인 성격을 내포하고 있는 관계유형
-승인, 허가 등의 통제정도에 따라 : 자율형 / 정부주도형
장 점
단 점
자율형
최대한의 자율성이 확보됨
→정해진 법률범위 내에서만 활동하게 되
면 국가의 통제를 배제할 수 있기 때문
국가의 적극적인 후원과 지지를 받을 수
없다는 면에서 광범위 하고 대규모적인 프
로그램의 실시가 어렵고 국가의 정책에 의
해 부정적인 영향을 받을 가능성이 높다.
미국, 오스트레일리아 ,벨기에, 캐나다, 영국, 홍콩, 인도, 요르단, 마우리티우스, 뉴질
랜드, 싱가포르, 남아프리카, 태국, 버진 군도 등
ex)미국:공동모금에의 기부는 면세혜택,공동모금회의 사업계획과 실천은 정부의 승인
없이 전적으로 지역공동모금회의 자율에 맡겨지며, 해당 지역의 관련 관서나 공무원
들도 자원봉사자의 신분으로 공동모금회에 관여
정부주도형
국가의 적극적인 후원 및 지지를 통해 광
범위 하고 대규모적인 프로그램을 실시함
으로써 보다 효과적이고 능률적인 결과를
가져올 수 있다.
정부의 지나친 간섭 및 통제로 활동이 위
축될 수 있고 주민들의 자발적이고 적극적
인 참여를 저해할 가능성이 높다.
일본,자메이카,필리핀,푸에르토리코,대만
ex)일본: 공동모금회의 전반에 대해 정부의 통제를 받음.
(→설립인가, 모금기간, 계획

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사회복지공동모금회,   공동모금제도,   지역공동모금제도