행정사 측면에서 살펴본 관료제 이론

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목차

1. 관료제 이론의 등장배경
2. 행정사 측면에서 근대관료제의 특징
3. M. Weber의 근대 관료제의 속성
4. Weber의 권한의 형태
4. Weber에 의한 지배의 유형

본문내용

권력자의 자의에 의해서 이루어지며, 관료의 임용은 전문적인 지식보다는 일반 교양에 따라 이루어지고 행정은 전통과 선례를 고수하게 되어 보수화한다.
3) 합법적-법적 지배
합법적-법적 지배양식하에서 권력은 법률이나 규칙, 규제, 그리고 절차 등에 의해서 정당화되어진다. 따라서 지배자는 지배자의 선출방식을 규명해 놓은 법적인 절차들은 준수함에 의해서만 정당한 권력을 획득할 수가 있을 뿐만 아니라, 바로 그 규칙에 의해 권력이 공식적으로 제한될 수도 있는 것이다. 이 지배양식의 전형적인 관리기구는 관료제이며, 이 구조 속에서 공식권한은 조직위계의 상층부에 집중하게 된다. 중세적인 관리기구와는 대조적으로, 관료제하에서는 관리수단이 관료들에게 속해 있지 않다. 즉 그들의 지위는 세습되거나 매매되어질 수 없는 것이다. 일반적으로 공적 및 사적 수입과 재산, 생활에는 엄격한 구분이 존재한다. 막스 베버는 이러한 권한에 기초를 둔 관료제 모형이 근대사회의 대규모 조직을 설명하는 데 가장 적합한 것이라고 하였다. 합법적합리적 지배하에서의 관료제로서 가장 널리 알려진 유형이다. 그리고 Weber가 이상형으로 삼았던 근대관료제를 특징짓는 것이 합법적합리적 관료제이다.

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