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오스만 제국 속에 편입된 다양한 이질 집단을 효과적으로 통치하기 위해 도입된 것으로는 밀레트(Millet) 제도가 있다. 밀레트는 제국내의 피지배층에게 허락된 종교와 민족에 따른 민족 자치 공동체를의미한다. 밀레트 내에서는 독자적인 관습법과 문화적 자율성이 보장되었으며, 술탄에게만 책임을 지는 각 종교 수장(首長)들에 의해서 통치되었다. 또 모든 밀레트 구성원은 개인의 능력과 계기에 따라 사회적인 출세를 할 수도 있었고, 개종하여 다른 밀레트로 이주할 수도있었다. 그러나 실제로 개종에 의한 밀레트 이동은 각 밀레트가 가지는 사회•종교적인 연대감 때문에 거의 일어나지 않았다.
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