막스 베버 (Max Weber)

소개글

막스 베버 (Max Weber) 에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Max Weber (1864-1920)
생애
시대적 배경 - 독일의 통일과 정치
베버의 논지 : 개신교 교리와 자본주의
사회조직
- 사회적 불평등: 권력, 계급, 지위집단
- 계급과 신분질서의 형성
사상
방법론
관료제

2. 베버의 관료제의 기본 개념
• 이념형
• 지배와 정당성
• 권력과 권위

3. 베버의 관료제 정의
• 권위의 3가지 유형

■ 베버의 관료제 특징

본문내용

로 하여 이루어진 권위를 행사하는 사람에 대하여 정당성을 부여하는 경우이다. 즉, 과거로부터 그렇게 했기 때문에 현재도 그렇게 하는 것이 당연하다고 생각하게 된 것이다. 이러한 권위는 권위의 소유자와 그 권위에 종속하는 사람 사이의 관계에서 개인적인 성격을 띄게 된다. 전통적인 권위관계에 의하여 구성된 대표적인 조직이 곧 가족이며, 그것이 확대된 것이 군주제 국가의 경우이다.
둘째는 카리스마적 권위(charismatic authority)로서, 이는 하위자들이 그들이 일체화하고 있는 상위자의 비법한 자질 때문에 그의 명령을 정당한 것으로 받아들일 때 나타나는 것이며, 종교 정치 군사 분야의 지도자와 같이 많은 추종자들이 이끄는 사람들에게서 전형적인 예를 찾을 수 있다. 카리스마란 개인이 지닌 영웅적 자질, 비범한 능력, 마술적 힘(예언자, 제사장, 무당의 능력 등)을 의미한다. 카리스마적 지도자는 추종자들에게 신비한 권력의 소유자(신과 동일시되며 신으로부터 지배의 권력을 위임받은 사람)로 간주되기 때문에 추종자들은 그의 권력에 정당성을 부여하게 된다. 베버는 카리스마를 '보통인과는 구별될 수 있는 특정한 개성적 자질로서 초자연(supernatural), 초인간적(superhuman), 혹은 적어도 예외적인 힘과 권력'을 지칭하는 것으로 사용하였다.
셋째는 합리적-합법적 권위(rational-legal authority)로서, 이는 하위자들이 상위자의 지배는 합법적인 것이라고 생각하고 거기에서 지배가 도출되는 일련의 추상적인 규칙과 일치되기 때문에 정당한 것으로 받아들일 때를 가리키는 것이다. 법은 인간들의 이성적인 힘이 반영된 행위규범이다. 법은 지배자와 피지배자가 동시에 지켜야 할 행위준칙을 결정해 줄뿐만 아니라, 지배하는 사람의 권력행사에 정당성을 부여한다.
이상의 3가지 권위 유형은 현실적으로 별개의 것으로 존재하는 것이 아니라 실제로는 어느 나라의 경우에 있어서나 세 가지 유형의 권위가 혼합된 형태로 나타나는데, 다만 그 중 어는 것이 비중이 더 큰가하는 정도의 차이가 있을 뿐이다. 베버는 이 3가지 권위 유형 가운데 '합리적-합법적인 권위가 관료제를 이룬다'고 지적했다.
■ 베버의 관료제 특징
① 조직의 목적에 필요한 정규 활동은 일정한 방식에 의해 공식상의 직무로서 배분된다.
② 직무의 조직은 계서제의 원리에 따른다.
③ 직원은 직무수행에서 엄격하고도 체계적인 규칙에 의해 통제를 받으며, 그 적용은
일률적이고 비개인적이다.
④ 직원은 개인적인 감정을 드러냄이 없이, 형식주의적이고 비개인적인 정신에 입각하여 직무를 수행한다.
⑤ 직원은 전문적인 기술자격에 의하여 선발, 임명되며 선출되지 않는다. 따라서 이들의 자격은 시험이나 자격증 혹은 양자에 의하여 증명된다.
⑥ 고용당국은 규정된 조건에서만 직원을 해직시킬 수 있는 반면, 모든 직원은 언제나 사 임할 수 있는 자유를 갖는다.
⑦ 직원의 보수는 계서제의 직위에 따라 책정되고 지급되며, 그의 승진은 상위자의 판단 에 의하되 선임순서나 실적 혹은 양자에 의해서 결정된다.
이상과 같은 여러 특징을 지닌 이상형 관료제는 계층제 조직, 기능적 분업, 직무주의, 공사의 분별, 규율과 절차, 非情과 이성에 의한 업무처리 등을 강조하는 것이며, 순수한 기술적인 관점에서 볼 때 최고의 능률을 올릴 수 있는 가장 합리적인 조직이라 할 수 있다. 그 이유는 모든 직원들이 고도로 전문화된 기술과 지식에 의해 의하여 기용되고 승진되며, 엄격한 규칙과 규율의 통제를 받으면서 표준화한 기준에 의하여 분업체계 하에서 직무를 수행하기 때문이다.
베버가 체계화시키기 시작한 관료제 연구의 기본개념에는 관료제 안에서 이루어지는 분업, 권위구조, 개별 구성원들의 지위와 역할, 구성원들의 관계를 규정하는 규칙의 유형 등이 포함된다. 관료제에서 가장 기본이 되는 특성은 상당히 발전된 분업과 업무의 전문화라고 할 수 있으며, 이는 직무에 따라 의무와 책임을 분명하고 자세하게 규정해 놓음으로써 이루어진다. 특정한 직무에는 행정규칙의 하나인 관할권 원칙에 따라 한정된 일만이 맡겨진다. 관료제 조직은 상하급 관계라는 합리적이고 비인격적인 규칙에 따라 움직이는 것이 특징인데 전통적 지배유형(봉건세습제)에서 상하급 관계는 인격적이었으며, 권위가 정당성을 얻는 데는 전통은 신성한 것이라는 믿음만으로 충분했다. 반면 관료제에서는 올바른 절차를 통해 행정규칙을 시행하는지에 대한 믿음으로 권위가 정당화되며, 관료는 명령을 내리는 특정 개인이 아니라 비인격적인 명령, 높은 지위에 대해 충성한다.
관료제 조직 전체에 두었던 관심의 초점을 각 구성원의 역할과 지위로 옮기면 다음과 같은 점이 관료의 특성으로 부각된다. 관료는 가문의 지위나 정치적 충성이 아니라 관료 지망자가 앞으로 맡게 될 전문적인 일을 효율적으로 수행하는 데 필요한 지식을 갖추고 있는지 보여줄 수 있는 공식적인 자격증(졸업장, 대학의 학점 등)을 바탕으로 해서 선발된다. 일단 관료지망자가 관료조직에 들어와 맡게 되는 직무는 그 자신이 단독적으로 처리하거나, 최소한 자기주관으로 일을 처리할 수 있다. 이런 직무는 명예직으로 삼거나 잠깐 하다 마는 것이 아니라 경력을 쌓으면서 안정성과 지속성을 가지고 평생동안 하게 된다. 관료제 조직은 보통 연공과 업적에 따라 승진하는 체계도 갖추고 있다. 관료들은 보통 업적보다는 지위에 따라 보수를 받는다. 몇몇 전통적인 지배유형과는 달리 관료제에서 관료들은 자기 지위를 남에게 팔거나 아들에게 물려줄 수 없다. 관료제에서는 사적인 영역과 공적인 영역 사이에 분명한 구분이 있다. 관료의 개인적 특징은 자기에게 속한 것이 아닌 '지배수단'과 뚜렷하게 구분된다. 관료제에서 가장 중요하고 널리 퍼져 있는 특징(어느 정도는 다른 특징들 모두를 규정하는)은 합리적인 규칙에 기초를 둔 통제장치가 있다는 점이다. 규칙은 최대의 능률을 올리기 위해 전문적 지식을 바탕으로 전체 조직의 틀을 설정조정하는 것을 목적으로 한다. 막스 베버에 따르면 "관료제적 지배는 기본적으로 지식 기저(基底)에 대한 통제를 의미한다. 이것이 관료제를 특히 합리적으로 만드는 특징이다"이다.

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