목차
복지국가의 역사
Ⅰ. 복지국가 이전의 모습
Ⅱ. 복지국가의 탄생: 1880-1914
Ⅲ. 복지국가 성장의 시대(1920-1975)
Ⅰ. 복지국가 이전의 모습
Ⅱ. 복지국가의 탄생: 1880-1914
Ⅲ. 복지국가 성장의 시대(1920-1975)
본문내용
의 원천
- 자본가와 노동자의 조화를 지속 가능하게 함
- 1960년대 높은 성장률과 낮은 실업률 지속
- 선생님 코멘트 : 복지국가의 황금기는 전후복구사업 등의 2차 산업의 성장 덕분에 자본주의의 황금기이기도 함.
4) 중산층을 위한 복지국가
- 1차대전 이전의 사회복지란 무산자 계층을 위한 것이었고, 전간기에는 주로 진보 계층의 이슈였으며, 여전히 가난한 계층을 위한 것이었다. 그러나 2차대전 후에는 진보진영과 보수진영 모두에게 중요한 이슈가 되었다.
- 소비자로서의 중산층
- 생산자로서의 중산층
- why? 경제성장에 따른 유권자의 인식 증대
- 좌, 우의 Consensus의 결과물(catch-all party)
- 선생님 코멘트 : 우리나라도 최근 중산층 위주의 복지국가가 시작되려고 함. 정치인들이 복지 정책을 가지고 중산층을 유혹하는 시대가 됨. 최근 이슈가 되고 있는 무상급식 논쟁 등.
5) 국가로부터의 고용 증대
- 전후국가들, 특히 복지국가라 불리는 선진국들은 이미 주요한 노동시장의 수요자였음.
- 고용형태가 제조업에서 서비스업으로 바뀌는 고용 형태의 변화에 복지국가는 매우 중요한 요인으로 작용.
- 복지국가의 성장은 여성노동참여를 크게 신장시켰으며, 특히 잘 훈련받은 고학력 여성의 노동참여를 크게 제고.
- 선생님 코멘트 : 고학력 여성은 Private sector에 주로 고용됨. 저학력 여성은 복지국가의 사회 서비스 영역에 고용됨. 그 결과 고학력 여성들이 전통적 여성의 의무였던 Care의 부담에서 벗어남. 우리나라의 여성고용비율은 출산 무렵에 급감하는 모습을 보임. 여성 고용의 증가를 통해 우리나라 복지국가를 경제적, 문화적 의미에서 업그레이드 할 수 있음.
(2) 재건(1945-1950)
- 복지국가의 황금기를 세분화 해볼 때, 전쟁 직후부터 1951년까지의 기간을 2차 대전의 폐허로부터 다시 국가를 재건하는 ‘재건(reconstruction)’기간으로 칭할 수 있음.
- 영국의 예 : 2차교육 개혁 가족수당, 국민건강보험 등
- 프랑스의 예 : 사회보장제도 전반 개혁, 가족수당
- 핀란드, 아일랜드의 예 :사회복지지출의 급속한 증대
(3) 상대적 정체(1950~1960)
- 전쟁 직후의 복지정책의 폭발적 증가에 비해서, 1950년 이후10년간은 상대적으로 복지국가의 팽창은 정체를 보임.
- 서유럽의 경우, 그 10년간, 사회복지지출이 전체 GDP에서 차지하는 비중은 이 기간 내에 평균 매년 1퍼센트 미만 성장.
- Why?
-요구되는 사회복지 지출 수준이 그리 크지 않았음(기존이 과다)
-지속적 경제성장으로 인한 복지수요의 감소
- 선생님 코멘트 : 정치정당에서 주로 좌파가 복지에 신경을 많이 쓰는 경향이 나타남. 좌와 우는 교차적으로 집권하는 경우가 많음(Pendulum 현상, 시계추 현상). 50년대 좌파 정권의 쇠퇴는 그 전시기의 좌파 정권에 의해 복지국가가 급성장하였고 이에 따라 노동자들의 우경화 현상이 나타남.(블루칼라는 화이트칼라처럼, 화이트칼라는 자본가처럼 사고함) 결국 복지국가 확장에 대한 필요성을 덜 느끼게 됨.
(4) 팽창(1960~1975)
- 1960년대에 들어서면서 전후 복지국가 발달의 제 3기인 major expansion이 나타나게 됨.
- 국제적으로 평균을 내어 볼때, 사회복지에 투입되었던 자원은 1960년에 GDP대비 12.3%에서 1975년에 21.9%로 증대.
- Why?
-연급 수급자 비율 및 절대 숫자가 증가함에 따른 자연스러운 현상
-앞서 본것처럼 급속한 경제성장의 연장선상에의 Event
-시민권 개념의 확대에 따라 여러 요구가 증가하면서 나타난 현상(노동운동, 사회주의자, 여성운동 등)
- 자본가와 노동자의 조화를 지속 가능하게 함
- 1960년대 높은 성장률과 낮은 실업률 지속
- 선생님 코멘트 : 복지국가의 황금기는 전후복구사업 등의 2차 산업의 성장 덕분에 자본주의의 황금기이기도 함.
4) 중산층을 위한 복지국가
- 1차대전 이전의 사회복지란 무산자 계층을 위한 것이었고, 전간기에는 주로 진보 계층의 이슈였으며, 여전히 가난한 계층을 위한 것이었다. 그러나 2차대전 후에는 진보진영과 보수진영 모두에게 중요한 이슈가 되었다.
- 소비자로서의 중산층
- 생산자로서의 중산층
- why? 경제성장에 따른 유권자의 인식 증대
- 좌, 우의 Consensus의 결과물(catch-all party)
- 선생님 코멘트 : 우리나라도 최근 중산층 위주의 복지국가가 시작되려고 함. 정치인들이 복지 정책을 가지고 중산층을 유혹하는 시대가 됨. 최근 이슈가 되고 있는 무상급식 논쟁 등.
5) 국가로부터의 고용 증대
- 전후국가들, 특히 복지국가라 불리는 선진국들은 이미 주요한 노동시장의 수요자였음.
- 고용형태가 제조업에서 서비스업으로 바뀌는 고용 형태의 변화에 복지국가는 매우 중요한 요인으로 작용.
- 복지국가의 성장은 여성노동참여를 크게 신장시켰으며, 특히 잘 훈련받은 고학력 여성의 노동참여를 크게 제고.
- 선생님 코멘트 : 고학력 여성은 Private sector에 주로 고용됨. 저학력 여성은 복지국가의 사회 서비스 영역에 고용됨. 그 결과 고학력 여성들이 전통적 여성의 의무였던 Care의 부담에서 벗어남. 우리나라의 여성고용비율은 출산 무렵에 급감하는 모습을 보임. 여성 고용의 증가를 통해 우리나라 복지국가를 경제적, 문화적 의미에서 업그레이드 할 수 있음.
(2) 재건(1945-1950)
- 복지국가의 황금기를 세분화 해볼 때, 전쟁 직후부터 1951년까지의 기간을 2차 대전의 폐허로부터 다시 국가를 재건하는 ‘재건(reconstruction)’기간으로 칭할 수 있음.
- 영국의 예 : 2차교육 개혁 가족수당, 국민건강보험 등
- 프랑스의 예 : 사회보장제도 전반 개혁, 가족수당
- 핀란드, 아일랜드의 예 :사회복지지출의 급속한 증대
(3) 상대적 정체(1950~1960)
- 전쟁 직후의 복지정책의 폭발적 증가에 비해서, 1950년 이후10년간은 상대적으로 복지국가의 팽창은 정체를 보임.
- 서유럽의 경우, 그 10년간, 사회복지지출이 전체 GDP에서 차지하는 비중은 이 기간 내에 평균 매년 1퍼센트 미만 성장.
- Why?
-요구되는 사회복지 지출 수준이 그리 크지 않았음(기존이 과다)
-지속적 경제성장으로 인한 복지수요의 감소
- 선생님 코멘트 : 정치정당에서 주로 좌파가 복지에 신경을 많이 쓰는 경향이 나타남. 좌와 우는 교차적으로 집권하는 경우가 많음(Pendulum 현상, 시계추 현상). 50년대 좌파 정권의 쇠퇴는 그 전시기의 좌파 정권에 의해 복지국가가 급성장하였고 이에 따라 노동자들의 우경화 현상이 나타남.(블루칼라는 화이트칼라처럼, 화이트칼라는 자본가처럼 사고함) 결국 복지국가 확장에 대한 필요성을 덜 느끼게 됨.
(4) 팽창(1960~1975)
- 1960년대에 들어서면서 전후 복지국가 발달의 제 3기인 major expansion이 나타나게 됨.
- 국제적으로 평균을 내어 볼때, 사회복지에 투입되었던 자원은 1960년에 GDP대비 12.3%에서 1975년에 21.9%로 증대.
- Why?
-연급 수급자 비율 및 절대 숫자가 증가함에 따른 자연스러운 현상
-앞서 본것처럼 급속한 경제성장의 연장선상에의 Event
-시민권 개념의 확대에 따라 여러 요구가 증가하면서 나타난 현상(노동운동, 사회주의자, 여성운동 등)
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우리나라도 현재 보편적 복지 확대와 관련하여 복지국가 위기에 대한 논쟁이 한창이다.
복지국가에 대해 찬성하는 입장과 반대하는 입장을 대조하면서 논하시오
복지국가의 전통적 유형과 새로운 유형에 대하여 논하시오
복지국가의 필요성에 대한 예를 들고 각각에 대하여 설명하시오.
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