관료제(조직의 관리운영체제)의 발달과정

소개글

관료제(조직의 관리운영체제)의 발달과정에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 관료제 ---------------------------------------------------- 3p
Ⅱ. 전통적 관료제 ---------------------------------------------- 3p~4p
2-1. 가산적 관료제 -------------------------------------------- 4p
2-2. 절대주의 관료제 ------------------------------------------ 4p
Ⅲ. 정당관료제 ------------------------------------------------ 4p~5p
3-1. 엽관주의 관료제 ------------------------------------------ 5p
3-2. 정실주의 관료제 ------------------------------------------ 5p~6p
1) 은혜적 정실주의 ------------------------------------------- 6p
2) 정치적 정실주의 ------------------------------------------- 6p
Ⅳ. 실적주의 관료제 -------------------------------------------- 6p~7p
Ⅴ. 결론 ------------------------------------------------------ 7p
Ⅵ. 참고문헌 --------------------------------------------------- 8p

본문내용

게 지원할 기회를 주어 지원자들 중 적격자를 선발하는 시험을 통해 공무원을 뽑는 것이다. 이렇게 실적주의 관료제에서는 모든 관료의 충원은 개인의 능력과 자격 등의 실적을 기준으로 이루어지며 정실이나 정치적 성분 및 당파성을 배제된다. 이러한 공직 임용 방법은 국민에게 균등한 기회를 제공한다. 그러나 이것은 모든 국민에게 동일한 기회를 준다는 것을 의미하는 것이 아니라 동일한 자격 및 능력을 가진 사람들에게 동일한 기회를 주어야 한다는 것을 의미한다.
그러나 이러한 장점은 불합리한 결과를 낳을 수도 있다는 문제점이 있다. 어떠한 관료제 내지 공무원제도를 운영하든 간에 모든 관료를 소위 실적에 의해서만 충원한다는 것은 합리적이지 않는 결과를 초래한다는 것이다. 이러한 실적주의의 또 다른 단점은 행정을 소극화 시켰다는 것이다. 실적주의는 엽관주의를 배제하는데 치우쳐 부적격자를 제거하는데 너무 주력한 나머지 인사행정을 소극적으로 만들었다. 이렇게 엽관주의 내지 정실주의에 대한 반발과 역기능을 극복하기 위하여 주장되었던 실적주의 관료제 또한 시대가 바뀌면서 많은 비판을 받고 있는 중이다.
Ⅴ. 결론
현재 정부 관료제는 막스 웨버의 세 가지 지배 유형 중 전통적 지배에 해당하는 전통적 관료제(가산적 관료제), 절대주의관료제, 정당관료제(엽관주의 관료제, 정실주의 관료제)에로 발달하였다가 실적주의 관료제로 발달하여 오늘에 이르게 되었다. 이러한 관료제의 발달의 가장 큰 주축은 공직 즉, 행정 참모를 어떻게 선출하느냐이다.
가산적 관료제와 절대주의 관료제에서 행정참모는 전통적 권위자에 대한 전통적 유대를 이미 갖고 있는 사람 중에서 개인적 충성에 기초하여 임용됐다. 또는 총애를 받는 사람들 즉, 개인적 충성을 표출하는 사람들 중에서도 충원이 되었다. 이렇게 전통적 관료제와 절대주의 관료제는 가산적 충원과 가산외적 충원의 방식으로 행정참모를 뽑았다. 이 두 개의 차이점은 권력 행사자와 행정 참모 사이의 관계이다. 가산적 관료제에선 권위 행사자와 행정 참모 사이의 관계가 무조건적인 복종이었던 반면 절대주의 관료제는 조금 더 발전하여 군주와 관료가 충성 의무를 조건으로 계약적 관계였다.
이 후 정당정치의 발전과 함께 발전한 정당관료제에서는 선거에서 승리한 집권 정당이 공직 임용을 행하였다. 그러나 이는 행정의 능률성과 안정성을 확보하기 어려웠고 필요이상으로 방대한 공무원의 수로 연금수급자의 문제를 초래했다. 이러한 문제를 해결하기 위해 실적주의에서는 공직을 자격, 능력 위주의 공개경쟁 채용시험을 통해 선출하였다. 하지만 이 또한 실적에 의해서만 충원한다는 것은 불합리한 결과를 낳을 수도 있다는 비판을 받고 있다. 이렇게 공직을 뽑는 방법에 따라 관료제는 발전해 왔다. 그리고 이는 우리나라 발전에 많은 영향을 미쳤왔다.
Ⅷ. 참고문헌
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