우정사업본부 조직구조진단 보고서

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목차

1. 서 론 4
가. 우정사업본부를 조직구조 진단 기업으로 선정하게 된 동기 4
나. 우정사업본부 소개 4
다. 우리나라 우정사업의 역사 4

2. 본 론 6
가. 우정사업본부의 환경 분석 6
1) 우정 사업의 환경 변화 6
2) 우편 시장의 환경 변화 6
가) 전 세계적으로 우편수요의 감소 - 매년 평균 0.5%씩 감소 6
나) 우리나라의 현황 6
나. 우정사업본부의 구조 진단 분석 8
1) 인력 현황 9
2) 우정사업본부 조직 현황 9
3) 우정 사업 일반 현황 10
4) ‘기계적 조직’에서 ‘유기적 조직’으로 탈바꿈 11
가) 우정사업 운영에 관한 특례법 제정 12
나) 우정사업본부 팀제 전면 도입 13
다) ‘6시그마’에 의한 우정사업본부의 구조혁신 14
(1) 6시그마 과제수행의 내실화 및 지속적인 인력 양성 14
(2) 우정 사업형 6시그마 프로그램 정착 15
(3) 6시그마 혁신문화 확산 15
라) 생산적인 우정사업본부 조직문화의 조성 15
(1) 종업원 복지 확대 15
(가) 영/유아 보육시설의 확대 및 내실운영 15
(나) 맞춤형 복지제도 정착 15
(다) 수련원 운영 제도 개선 15
(라) 찾아가는 현장밀착 행정으로 근로환경 개선 16
(2) 조직문화의 혁신 16

다. 기본변수와 환경변수 16
1) jack knott의 조직유형모형 ( 조직유형 II→I ) 16
2) 분석결과의 해석 17
가) 내부적 특성변수 17
(1) 정보의 비대칭성 17
(2) 목표에 대한 갈등 18
(3) 상호의존성 19
3) 외부적 특성변수 19
가) 정치적 권위성 19
나) 독점성 20
다) 복합적 외부구조 20
라. 우정사업본부의 혁신적 조직설계에 따른 경영 성과 23
1) 운영 제도적 성과 23
2) ‘6시그마’ 경영기법 도입에 의한 성과 23
3) 인사/조직적 측면의 성과 25
마. 우정사업의 발전 방향 25
1) 최고 품질의 보편적 우정서비스 제공 25
2) 업무 프로세스 개선으로 효율적인 대민 서비스 제공 25
3) 소외지역 주민에 대한 서비스 강화 25
4) 블루오션 창출로 자립경영 실현 25
가) 기업물류 서비스 활성화 25
나) e-Biz를 통한 매출 증대 26
다) 금융 마케팅 강화와 자금관리체계 고도화로 운용수익 극대화 26
5) 혁신형 정부기업 모델 창출 26
가) 시스템에 기반한 전략경영 실현으로 경영수지 흑자 구현 26
나) 장기적 발전 기반 마련 26
6) 우정사업본부의 민영화 문제 26

3. 결 론 28

* 참고자료 및 논문

본문내용

제공 하던 농어촌 산간오지 우체국은 없어질 것”이라고 덧붙였다. 기업 이윤에 따라 자연히 시장 수익이 떨어지는 농어촌 산간오지는 효율성 대비 투입 비용이 많아지기 때문에 자연히 시장이론에 따라서 서비스를 받지 못하는 소외지역이 생긴다는 것이다. 따라서 대안으로 노조는 우정청으로 독립되기를 희망하고 있다. 노조는 “우정조직이 지식경제부에 편입되는 것은 관계부처 협의가 어려워진다는 문제로 현재의 우정사업본부 체계보다 더 어려운 상황을 맞을 수 있다는 점에서 우정청 설치가 합리적”이라고 말했다. 노조는 자신들의 목소리가 반영되지 않을 때는 전국 방방곡곡 집배원을 비롯한 전 조합원이 길거리에 나서 총력투쟁을 할 것이라고 덧붙였다.
일본에서는 지난 2005년 고이즈미 전 총리의 주도로 민영화를 주도했다가 실패한바 있는데 한국 우정사업본부의 조직이 일본과 거의 흡사하기 때문에 실패한 이유를 살펴보면 한국 우정사업본부의 민영화 실시 여부에 대한 도움을 줄 수 있다.
실패한 이유를 살펴보면 우정사업이 가지는 경제적, 사회적 파급력이 너무나 크기 때문에 민영화 추진이 어려웠다. 우리나라와 마찬가지로 정부기업인 일본 우정은 민영화 추진 이전 시점에만 정규직원만 전체 공무원 수의 3분의 1이었고, 거대한 자산을 보유하고 있기도 했다. 따라서 이러한 조직을 구조 밑바닥부터 변화를 시도한다는 자체가 거의 불가능에 가까운 구조였다. 두 번째 요인은 민영화에 대한 시너지 효과를 의문시 하는 여론의 반감이었고, 민영화가 도시-지방간 불균형을 더욱 심화시킬 것이라는 우려 또한 민영화 실패의 외부적 요인이었다. 인구가 적은 지역의 우체국은 저축, 보험 서비스의 질 저하로 국민 생활에 큰 불편을 줄 수 있었고, 개혁의 효과로 인한 경기 회복이 도시로만 집중됨으로 인해 도농간 격차를 심화시킬 수 있다는 여론 또한 민영화를 반대하는 이유였다. 한국과 마찬가지로 확실하고 분명한 민영화 계획이 없이 급진적으로 실시했다는 것또한 반대의 이유였다고 볼 수 있다. 내부적으로도 조직원들의 의견이 불일치하고 내부적으로도 우정의 민영화가 오히려 조직의 복잡성을 증진시킬 수 있다는 반감 또한 작용했다.
결 론
프로젝트를 하면서 우정사업본부라는 일종의 정부조직 속의 특수한 “기업”을 구조진단하면서 조직구조론 과목에서 교수님께 이론으로 배우던 것들이 사기업, 공기업뿐만 아니라 정부기관에도 폭넓게 적용된다는 것을 확인하였고, 우정사업본부가 조직적으로 체계적인 분류와 계통을 가지고 각기 맡은 바 업무를 성실히 수행하고 있다는 사실을 알 수 있었다. 또한 여러 가지 자료와 논문들을 찾아보면서 우체국이 21세기 정보화시대를 맞이하여 과거의 실패를 되돌아보고, 조직 혁신을 위하여 어떠한 노력을 하고 있는가를 알 수 있었다. 그리고 구조진단을 하면서 우정사업본부가 단지 우리가 흔히 상식적으로 알고 있는 주 업무인 우편 배송만을 목적으로 하지 않고, 업무별 또는 조직성격 등으로 분류되어 아주 체계적인 시스템적 구조 하에서 유기적으로 나누어져서 효율적으로 업무를 분담하는 것을 알 수 있었다.
요즘 우정사업본부의 민영화가 단연 이 조직에서는 핵심적인 관심방안 및 해결 선점 과제일 것이다. 바로 앞에서 일본이 우정사업 민영화를 재검토하는 과정과 이러한 결정에 영향을 미쳤을 것이라고 생각되는 여러 가지 측면의 배경들을 살펴보았는데, 정도의 차이는 있겠지만 내·외부적으로 전 정권의 민영화 방안에 반대하는 목소리가 존재한다는 사실을 확인하였고 개별 이해 관계자들의 주장과 논리가 무엇인지에 대해서도 살펴보았다. 우정사업을 둘러싸고 있는 이해관계가 이렇게 복잡하고 첨예하다는 점, 그리고 개별 이슈가 안고 있는 사안의 중요성 내지는 무거움이 이렇게 크다는 점이 우정사업이 가지는 가치와 의미를 잘 대변하고 있지 않나 생각된다. 우정사업본부의 민영화는 앞서 일본의 선례와 같이 실패의 사례를 남길 수 있고, 또한 조사해본 결과 민영화로 인한 여론 및 조직 구성원들의 찬반 여부가 아직까지는 반대쪽이 많은 것으로 조사되었고, 그리고 2011년에 민영화를 공시하고 2014년부터 본격적으로 시행한다면 조기시행으로 인한 부작용, 또한 그로 인한 조직의 내부적 비용, 사회적 비용 등 여러모로 악영향이 발생할 것으로 생각된다. 따라서 우정사업본부 조직혁신의 핵심인 민영화 사안에 대해서 우리조 구성원들은 반대의 입장을 표명하고, 만일 정부 주도로 민영화를 해나간다면 앞서 일본의 선례를 참고해서 최대한 부작용을 남기지 않고 좀 더 시간을 가지고 판단했으면 하는 바람이다. 또한 가장 중요한 것은 정부조직의 특성 및 우편 배송이 주업무인 기업의 특성상 국민 여론이 가장 중요하다는 것은 두말할 나위도 없다.
이 레포트를 통하여 우리 조원들 모두는 우정사업본부라는 주제를 가지고 깊은 토의와 조사를 통해서 조직구조론에 대한 과목의 이론들을 실무에 적용시키면서 지식의 영역을 확장할 수 있었고, 이러한 과제가 앞으로 사회생활을 하는 데나 인생을 살아가는데 있어서 많은 도움이 될 수 있을 것 같다.
참고 자료 및 논문
우정사업본부 홈페이지
일본 우정공사 경영체제 전환과 중기 경영 전략, 정보통신정책연구원 - 안명옥 2007년
한국 공기업의 이해 - 이상철 2007년 대영문화사
Markets or Governments-Choosing between Imperfect Alternatives - Wolf(1993)
공기업운영의 효율화에 관한 사례연구-우정사업본부 사례를 중심으로- 고민종 2009년8월
우정사업본부 6시그마! 공공혁신 선두 - 정보통신부 2007년12월
일본 우정사업 민영화 재검토, 그 배경과 의미 - 문성철
한국 우정사업의 민영화추진 제언-문제점과 방향에 대하여 - 이진우
현대사회와 행정 (2005.12)제15권 제3호 143-164
한국우정사업조직개편에 관한 연구 -Jack Knott의 대리인 조직모형을 중심으로 - 이교용
정부 우정사업본부의 조직개편 방안 경북대학교 행정학석사학위논문 행정대학원 일반행정전공 - 조양희
복잡성, 공식화, 분권화의 조직구조화 변수간 상관성 분석 - 우정사업본부를 중심으로 - 원구환
그 외 우정사업본부 민영화에 관한 각종 신문기사 참고

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