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민영 사업의 성장을 억제함으로써 지난친 상품 유통에 따른 수전농민 의 몰락 방지. 부민의 출현을 억제
4. 군공서열에 입각한 작제적 신분질서 정립을 통해 제민의 자발적 전투의욕을 진작시켜 전쟁에서 우위 확 보. 제민의 신분상승 욕구를
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주대상은 노인, 실업자, 빈민 등 사회의 한계 집단으로서, 이들을 대상으로 하는 급여 형태의 증대는 한계 집단의 양적 규모의 증대와 동시에 전통적 복지국가가 지향하고 있었던 보편성, 관대성 원칙에서 엄격성, 선별적 성격의 강화를 의미
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