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식에는 도시연방과 시.군 이원화가 있는데, 도시연방은 대도시내의 기존 행정조직외에 상급단체를 새로이 합성하여 행정사무를 이원적 분류에 의해 처리하는 방식이고 시.군 이원화는 시가 독립된 법적 지위를 유지하면서 순수히 지방적 성
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방향
1. 치권의 확대: 조직구성의 자율권을 확대.
2. 민주성의 강화: 지역주민의 요구의 대응과 주민편의 도모
3. 다원적인 도시경영주체의 활용: 민간위탁, 공사공단의 설치, 제3섹터 등 다원적인 도시경영주체를 적극적으로 활용
4. 탄력적인
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