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유하는 것을 말한다. 여기서 행정부 행정수반이 임명한다.
따라서 이러한 옴부즈만제도는 관료제의 red-tape를 타파하고, 시민의 권리를 구제하는 수단으로서 간주되고 있는 실정이다. 세계적으로는 약 60여개 국가들이 옴부즈만제도를 설치하
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위한 것이다. EH한 작업이 규정과 절차에 의해 이루어지기 때문에 정실이나 편파는 배제된다. 과거에 작업의 분담, 내용, 방법, 절차 등을 기록한 규정집을 붉은 끈으로 묶어 걸어두었기 때문에 그 규정집을 붉은 끈(Red Tape)이라고 부른다.
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