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임진왜란 이후 붕당 정치가 전개되는 가운데 정부는 정치적인 측면에서 비변사의 기능을 강화하였다.
［비변사］
［중종때 설치된 임시기구］
비변사는 본래 여진족과 왜구의 침입에 대비하여 국방 문제에 정통한 고위 관리들로 구성
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정치체제가 노론 중심으로 획일화 되면서 독재화되어 관료기강이 문란해졌음을 알 수 있었다. 그리고 중앙에는 외척세력의 등장으로 부패와 횡포가 극에 달하였고 지방에는 지방 관료가 농민들에게 가혹한 수취를 하여 대다수의 농민들이
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되게 마련이었던 것이다.
두 번째 요인으로는 정치제도상의 구조를 들 수 있다. 15世紀까지만 하더라도 조선 정치구조는 비변사에 합좌할 수 있는 3정승과 6조의 장관들, 言官으로서의 三司, 그리고 吏曹銓郞 3자의 상호견제 구조로 짜여 있었
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비변사의 변사조치와 군사정책의 의정」.『역사학보』Vol.139. 역사학회. 1993. pp.67~93.
반윤홍.「비변사의 재정정책 의정연구」.『한국사연구』Vol.85. 한국사연구회. 1994.
pp.47~75
오종록.「붕당정치와 군영」. 『역사비평』계간 29호. 역사문제연
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정치를 좌우하고 그 문인들과 함께 정치세력화한 것은 효종이후로서 그 대표적 인물이 효종에서 숙종초에 이르기까지 때로는 왕을 능가하는 권위로 정치에 큰 영향을 미치던 천하의 주인 송시열(宋時烈)임.
정책의 입안이나 결정 : 비변사,
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