국가보훈으로서의 제대군인 지원정책 활성화방안

목차

제1장 서론

제2장 국가보훈의 이념과 개념의 재정립

제3장 지원정책의 필요성 및 바람직한 지원모형
제1절 지원정책의 필요성
제2절 바람직한 지원모형

제4장 우리나라 국가보훈의 현황 및 주요 선진국과의 비교
제1절 국가보훈처의 조직 및 주요 기능
제2절 주요 선진국의 보훈조직
제3절 우리나라 주요 선진국과의 비교

제5장 제대군인 지원실태
제1절 제대군인 지원 관장부처
제2절 국가보훈처의 지원제도
제3절 국방부 지원제도
제4절 병무청 권익보장제도

제6장 지원정책 활성화 방안
제1절 관리체계의 정비개선
제2절 취업지원제도의 활성화
제3절 생활안정 지원제도의 강화

제7장 결론

<참고문헌>

본문내용

관리체계와 동일하므로 국정을 총괄 조정하는 국무총리 산하에 위원회를 설치한다. 본 위원회는 다음과 같은 기능을 관장한다. 즉, 제대군인 취업지원 기본정책 결정, 취업제고방안 모색, '취업정보센터' 활성화 방안, 각 부처간의 이견조정 등의 업무를 관장한다. 본 위원회는 위원장에 국무총리, 실무위원장에 국가보훈처장, 위원에 관련부처 차관으로 구성한다.
제3절 생활안정 지원제도의 강화
1. 창업지원제도의 정착
"창업바람이 군에도 불고 있다. 전역을 앞둔 하사관 이상 고급장교출신을 대상으로 창업학교가 개설되었다."라는 기사가 보도되었다
매일경제신문, 1997년 9월 22일
. 창업지원제도가 직업군인에게도 정규 프로그램으로 정착되어야 할 것이다. 특히, 직업군인은 사회와 거리감이 있는 군 특유의 근무를 하게 되므로 전역을 앞둔 제대군인은 어떤 형태의 자영업을 하면 유리할 것인가에 대한 정보가 절실히 필요하다. 그러므로 국가보훈처는 불과 3박4일의 사회적응교육도 최소한으로 필요하겠지만 벤처산업을 비롯한 사회정착을 위한 창업지원이 대부지원을 포함하여 업종선정, 영업방법 등에 관한 구체적인 정보제공이 가능한 창업학교의 신설 및 운영이 요망된다.
2. 사회복지 수준 유지를 위한 생활안정 지원
현역 복무시의 복지와 전역후의 복지가 모두 중요하다는 사실을 지적할 필요가 있다. 일반적으로 '군의 복지향상'이라고 하면 현역군인의 복지를 우선적으로 고려하는 경향이 있으나, 전역후의 복지가 현역군의 사기제고와 전역후 생활 보장력을 제공해 준다는 점에서 매우 중요하다. 특히 전역후의 복지는 일반 국민을 위한 사회 복지정책과 직업복지 차원에서의 군인복지라는 양 측면에서 중요시 되어야 한다. 그러므로 항상 사회복지 수준은 유지되도록 정책적 배려가 수반되어야 한다.
사회는 나날이 발전하여 사회복지 수준도 새로와지고 있다. 그러나 군은 다른 공공부문과 마찬가지로 사회보장제도가 민간부문에 미치지 못하고 있다. 그러므로 제대군인에 대한 생활안정 지원 기준을 최소한 일반 사회기준과 일치하려는 노력은 계속되어야 할 것이다. 예컨대 사회는 산업재해보상보험, 의료보험, 고용보험, 국민연금보험의 4대 사회복지보험이 이미 실시되고 있다. 그러나 직업군은 의료보험 이외는 전근대적인 낡은 제도만을 아직도 유지하고 있는 실정이다.
그러므로 고용보험에 비견할 수 있는 지원수단이 전역 전후를 기하여 보상되도록 마련되어야 할 것이다. 그리고 산재보험에 훨씬 미치지 못하는 보상제도를 대체할 수 있는 수단이 강구되어야 하며, 전역후 생활보장을 위한 연금보험제도도 검토해 볼 가치가 있다. 그 외에 사회정착을 위한 대부지원제도나 자녀교육지원의 확대를 고려할 수 있으며, 전역자가 취업을 할 경우 일정기간 세제혜택을 부여하는 방안도 고려해 볼 수 있다. 외국의 제대군인은 일반 국민보다 한 차원 높은 복지혜택을 받고 있는데, 이와 같이 대우하지는 못하더라도 일반국민 수준의 복지혜택은 향유하여야 한다.
제7장 결론
전역 직업군인이 겪는 어려움에도 불구하고 현역 군인들이 높은 전역 지원율을 보이는 것은 일견 모순된 현상이다. 그러나 군복무에 따르는 여러 가지 문제점이 심각하게 인식되고 군에서의 경력발전이 쉽지 않게 여겨질 때 이탈 가능성을 생각하게 된다. 경제성장과 국가발전에 따라 민간사회가 누리는 복지수준의 향상과 비교하면 직업군인이 처해 있는 생활환경과 근무여건은 열악하다.
이러한 상황과는 대조적으로 외국의 경우는 국가를 위해 헌신한 전역군인의 경우 국가보훈적 차원에서 일반사회 보장제도보다 한 차원 높은 수준의 예우를 실시하고 있다. 개발연대의 경제성장과 양적인 방위력 팽창 정책 하에서의 제대군인에 대한 지원정책은 우선 순위가 주어지지 않았다. 그러나 삶의 질에 대한 요구가 적극적으로 인식되고 사회 각 분야별로 이를 위한 방안이 모색되는 오늘날, 제대군인의 복지문제는 국방차원에서는 물론 국민 전체의 삶의 질이라는 입장에서도 간과해서는 안되는 중요한 문제이다.
따라서 제대군인 지원제도를 보다 바람직한 형태로 바꾸기 위해서는 직업으로서의 군대를 전제하고, 단기적으로 현행 제도를 개선하거나 새로운 제도를 도입하는 것과, 장기적으로 직업군인의 양성과 운영 기조를 바꾸는 정책들이 검토되어야 할 것으로 보인다. 현재와 같이 취약한 정책기반으로는 제대군인 지원의 구체적인 프로그램을 아무리 많이 개발한다고 하여도 실효성이 부족한 정책수단에 불과할 가능성이 많다. 그러므로 현재의 미숙한 제대군인 지원제도는 그 정책방향에 대한 사회적 합의 도출과 제대군인 지원 프로그램에 대한 부처간의 유기적인 연계성을 기반으로 실현 가능성이 높은 제대군인 지원 정책수단을 개발하고 집행할 수 있는 제도로 정착되어야 할 것이다.
이러한 목적을 달성하기 위해서는 먼저 제대군인 지원정책에 관한 총괄 전담조직이 본론에서 제시한 정책 대안과 같이 개선되어야 할 것이며, "제대군인지원기본법"의 제정으로 법적인 뒷받침이 보장되어야 한다. 더불어서 재향군인회가 활성화되어 이익집단으로서의 역할을 다하도록 하여야 할 것이다
<참고문헌>
경희대 행정문제연구소, 제대군인 인력관리에 관한 연구, 1996,
국가보훈처, 보훈30년사, 1992,
국가보훈처, 보훈연감, 1999,
국가보훈처, 제대군인 지원 홍보자료, 1996 ; 보훈통계연보, 1996,
김종성, "한국의 전역 직업군인 지원제도 실태 및 정책방향," '97군사문제 정책토론회 : 전역직업군인 생활안정 지원정책 개발, 한국군사문제연구원, 1997
김통원, "전역군인 복지정책의 현황과 과제" 전역군인 지원정책의 현안과 쟁점, 2001 군사문제 정책토론회(2001. 11. 22) 한국군사문제연구원
매일경제신문, 1997년 9월 22일
보훈연수원, 장기복무 제대군인 취업지원 연구, 1996,
양승함, "참여정부의 보훈정책 방향과 과제"
정길호, "국가보훈 차원의 제대군인 지원정책 방향"
한국국방연구원, 군인연금정책개선연구, 1993,
한국국방연구원, 직업군인 전역후 생활안정 방안연구, 1991,
국가보훈처 홈페이지 (http://www.pvaa.go.kr)
한국국방연구원 홈페이지 (http://www.kida.re.kr)

키워드

국가보훈,   제대군인,   지원정책