세계화와 복지국가

본문내용

.
사회적 덤핑의 사전적 의미는 ‘수출상품의 생산에 재소자나 강제 노동력을 이용함으로써 수출품의 가격을 낮추는 행위나 낮은 임금수준 등 열악한 노동조건을 통해 수출품의 가격경쟁력을 강화하려는 것’으로 정의할 수 있다. 미국의 기업들이 노동자들로 하여금 저임금과 열약한 노동조건을 받아들이지 않을 수 없도록 만드는 중요한 전략은 아웃소싱을 하겠다거나 공장을 해외로 이전하겠다고 위협하는 전략이다. 미국의 노동계가 NAFTA에 반대한 이유는 주로 임금과 노동조건이 열악한 데다 노동조합의 권리도 없는 멕시코와 같은 나라가 재화와 서비스만이 아니라 노동공급의 면에서까지 공동시장의 회원국이 될 때 미국의 임금과 노동조건이 단계적으로 하향화할 가능성, 곧 사회적 덤핑이 일어날 가능성을 우려한 때문이었다.
그러나 북미나 EU를 보면, 산업이 저임금 지역을 찾아 대규모로 이동한 증거는 발견되지 않았으며, 대략적으로 말해 사회적 덤핑의 두려움이 과장된 것이라는 점은 분명하다. 그럼에도 불구하고, 경제가 개방되고 경쟁이 격화되는 상황에서 사회적 덤핑의 가능성은 현실적인 것이며 북미와 서유럽 모두에서 사회적 덤핑의 가설을 뒷받침하는 증거들이 일부 나타나고 있다.
전후 복지국가에 전형적이었던 ‘포드주의적’ 노동시장은 이제 평균임금, 기업복지, 고용 안정성 등의 면에서 모두 ‘포드주의’의 시대보다 수준이 떨어지는 좀더 ‘유연하고’ 분절화된 노동시장으로 변모해가고 있다.
물론 각국의 정부들은 고용주의 일정한 의무와 책임을 규정함으로써 이런 상황에 대처하고자 노력해 왔으나, 결과적으로 이 같은 조치들은 사후적일 수밖에 없으며 이는 정부들로서도 노동의 완전한 상품화를 허용하는 것 말고는 노동시장과 노동관계에 대한 규제를 대신할 그 어떤 다른 대안을 찾지 못하고 있다는 점을 시사한다.
5) 경제 불평등과 사회 양극화의 심화
제2 차 대전 이후 30년간, 그러니까 복지국가의 황금기를 거치는 동안 생활수준은 괄목할 만하게 향상되었다. 완전고용과 높은 임금, 그리고 사회적 보호체계가 확충되면서 소득이나 생활기회의 재분배도 어느 정도 보장되었고, 그 결과 안정과 형평성도 일정 수준 높아졌다. 뿐만 아니라 일정한 정도의 경제적·사회적 평준화도 달성되었다. 중간계급과 노동계급 양자에게 혜택을 제공한 보편적 사회복지 서비스들, 가령 교육과 의료보장, 소득보장 같은 제도들에 힘입어 사회적 시민권을 통한 지위의 평등 의식이 형성될 수 있었다.
한편 지난 20년 동안 사회적 불평등의 정도는 어느 정도 해소되었으나, 다른 한편으로 보면 직업과 계급의 구분선에 따른 경제적 평등은 오히려 뒷걸음치고 말았다. 이 같은 퇴보는 부분적으로 신보수주의 반혁명의 결과였다. 자유시장의 명분과 경제성장 및 조세정책에 관한 공급 측 경제이론 자본주의 발전을 위해 공급측면을 강화해야 한다는 경제학사조.
을 앞세워 신보수주의 반혁명이 기업과 경제 엘리트들의 이익을 정당화해 온 결과인 것이다.
불평등의 정도를 보여주는 통계치들은 전반적으로 잘 알려져 있다. 따라서 여기서는 간략히 언급하는 데 그치고자 한다. 미국 번영의 상징인 중간계급은 확실히 축소되어 가고 있고, 대다수 새로운 세대의 미국인들에게 아메리칸 드림은 그저 꿈으로만 남을 공산이 커지고 있다. “최고 경영진과 나머지 미국 노동자 간에 임금과 복지급여의 격차가 확대되면서 미국은 완전히 양극화된 사회로 변해가고 있으며···, 이는 장차 미국의 정치안정에 위험한 결과를 초래할 것이다”라고 리프킨은 말한다.
Ⅲ. 결 론
1970년대 중반 이전까지 안정된 고용시장과 높은 경제성장 및 낮은 인플레이션을 성공적으로 결합한 케인즈주의적 복지국가 모델 속에서 과감한 정부지출을 투입하면서 나름대로의 복지정책을 펼쳐오던 서구의 복지국가들이 1970년에 초반에 있었던 오일쇼크로 인한 영향으로 1970년대 중반이후 정부재정의 악화 현상이 발생하였고, 1970년대 초반에 브레턴우즈체제의 붕괴로 인한 세계경제의 변화로 포드주의적 자본축적 방식에 한계가 드러남에 따라 이러한 한계를 극복하고자 자본의 세계화 및 노동의 유연화라는 세계화 현상이 발생하여 1970년대 말부터 신자유주의라는 사조의 등장으로 본격화되었다.
이에 복지국가의 개혁과 재편의 필요성에 대해 논쟁이 시작되었는데, 이상에서는 세계화와 사회정책 및 사회복지와의 관계에 대하여 살펴보았다. 결론적으로 세계화 시대에는 경제성장이 반드시 일자리와 높은 임금, 사회적 급여를 제공하지는 않으며, 따라서 우리는 역설적인 결론에 도달하게 된다. 즉 세계화와 경쟁이 격화되면 될수록 국가 혹은 공적 부문이 사회적 보호와 관련하여 더 중요한 역할을 떠맡아야 하는 경제상황이 창출된다는 것이다. 그러나 세계화는 분명 복지의 다운사이징을 요구하고 또 최근 국제금융 위기로 신자유주의 한계가 드러난 만큼 정부의 규제완화와 감세, 공기업 민영화 등 시장중심의 정책을 제고해야 한다는 지적도 있다. 그렇다면 이러한 공적부문의 역할 증대가 자유주의 원칙을 위반하고 일종의 보호주의로 귀결되는 것은 아닐까?
세계화는 선진 자본주의 국가들이 주도하는 경제적 자유화의 거대한 흐름이며, 비슷한 정치 경제적 구조와 문화를 공유하고 있는 국가들 간에도 상이하게 작용하고 반대로 영향 받기도 한다. 이러한 복합적 현상인 세계화가 개별국가의 다양한 정치 경제적 제도에 의해 다양하게 여과되는 것은 당연한 일이다. 따라서 세계화현상의 이데올로기적 측면인 신자유주의적 경제결정론을 극복하고 해당국가의 다양한 정치·사회적 힘들에 대해 천착하는 것이야말로 세계화와 사회민주주의의 관계를 연구하는 데 있어서 가장 핵심적인 자세라 할 수 있겠다.
※ 참고 문헌※
▶ 김은영(2007), 초등 사회과 교과서에서의 ‘세계화’ 관련 내용 분석
▶ 김세균(1998), 신자유주의와 정치 구조의 변화, 서울 : 문화과학사, 민주와 진보를 위한 지식인 연대편, 자본의 세계화와 신자유주의, 61-62.
▶ 유재광(2002), 세계화와 복지국가의 위축에 관한 연구 : 1994년 이후 서유럽 3국(영국, 독 일, 프랑스)의 사회복지비용 위축을 중심으로
▶ 최호진(2000), 세계화와 서구 복지국가의 변화에 관한 연구

키워드

세계화,   복지국가,   세계화의 논리,   고용, 노동시장, 그리고 소득