주민소환제 운영실태와 문제점 고찰 : 제주특별자치도지사 소환사례를 중심으로

소개글

주민소환제 운영실태와 문제점 고찰 : 제주특별자치도지사 소환사례를 중심으로에 대한 보고서 자료입니다.

목차

I. 서론

Ⅱ. 주민소환제도의 이론
1. 주민소환제도의 개념
2. 주민소환제도의 도입과정

Ⅲ. 주민소환제도의 장․단점
1. 주민소환제도의 장점
2. 주민소환제도의 단점

Ⅳ. 주민소환 법적 절차와 제한규정
1. 주민소환의 법적 절차
2. 주민소환의 제한규정

Ⅴ. 한국의 주민소환 사례 분석
1. 한국의 주민소환 현황
2. 주민소환 포기 사례
3. 주민소환 첫 사례 하남시
4. 헌법재판소의 결정

Ⅵ. 제주특별자치도지사 주민소환 사례 분석
1. 주민소환 추진 배경
2. 주민소환 운동
3. 주민소환과정에서의 쟁점사항

Ⅶ. 결론
1. 제주자치도지사 주민소환의미와 과제
2. 주민소환법 등 제도적인 개선 과제

※ 부록
1. 주민소환에 관한 법률
2. 주민소환에 관한 법률 시행령
3. 제주자치도지사 주민소환투표 사무일정표
4. 주민소환투표 서명요청활동에 관한 법규운용기준
5. 사전 주민소환투표운동 제한기간 중 법규운용기준
6. 주민소환투표운동기간 중 허용 및 제한 사례

본문내용

부 사실을 공표한 날부터 120일 이내로, 시장·군수·구청장 또는 지방의회의원에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 소환청구인대표자 증명서 교부 사실을 공표한 날부터 60일 이내로 한다.
제4조(소환청구인대표자 증명서의 교부) ①관할선거관리위원회는 소환청구인대표자로부터 소환청구인대표자 증명서 교부 신청을 받으면 7일 이내에 소환청구인대표자 증명서와 함께 법 제9조제1항에 따라 검인한 주민소환투표청구인서명부(이하"소환청구인서명부"라 한다)를 내주어야 한다. 다만, 법 제8조에 따른 주민소환투표의 청구제한기간 중에 소환청구인대표자 증명서의 교부 신청을 한 경우에는 주민소환투표의 청구제한기간이 지난 후에 소환청구인대표자 증명서와 소환청구인서명부를 내주어야 한다.
②관할선거관리위원회는 소환청구인대표자가 법 제10조제2항에 따라 서명요청 활동을 할 수 없는 자인지의 확인 지연 등 부득이한 사유로 제1항 본문의 기간 내에 소환청구인대표자 증명서를 내주기 어려운 경우에는 그 처리기간의 범위에서 한 차례만 그 처리기간을 연장할 수 있다.
③관할선거관리위원회는 제2항에 따라 처리기간을 연장한 경우에는 그 사유와 처리예정기간을 지체 없이 소환청구인대표자에게 알려야 한다.
제5조(서명요청 방법) ①소환청구인대표자는 법 제9조제1항에 따라 주민소환투표청구권자에게 서명을 요청할 때에는 소환청구인서명부에 소환청구인대표자 증명서 또는 그 사본을 붙여야 한다.
②소환청구인대표자는 법 제9조제2항에 따라 서명요청권을 위임하는 경우에는 수임자(受任者)의 성명과 위임기간 등을 적은 소환청구인대표자 서명요청권 위임신고서를 관할선거관리위원회에 제출하여야 한다. 이 경우 관할선거관리위원회는 수임자가 주민소환투표청구권자인지를 확인한 후 즉시 소환청구인대표자 서명요청권 위임신고증을 내주어야 한다.
③제2항에 따른 수임자는 법 제9조제1항에 따라 주민소환투표청구권자에게 서명을 요청할 때에는 소환청구인서명부에 소환청구인대표자 서명요청권 위임신고증 또는 그 사본을 붙여야 한다.
제6조(서명방법 및 소환청구인서명부의 작성) ①소환청구인서명부에 서명하려는 주민소환투표청구권자는 소환청구인서명부에 성명·주민등록번호·주소 및 서명일자를 적고 서명하거나 날인하여야 한다.
②소환청구인서명부는 시·도지사에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 시·군·자치구별로 읍·면·동을 구분하여, 시장·군수·구청장 및 지방의회의원에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 읍·면·동별로 각각 작성하여야 한다.
제7조(주민소환투표청구서의 제출) 법 제27조제1항에 따른 주민소환투표청구서에는 소환청구인대표자의 성명·주소 및 주민등록번호, 주민소환투표청구대상자·취지 및 이유 등을 적어야 하며, 필요할 경우 관련 자료를 붙일 수 있다.
제8조(소환청구인서명부의 열람) ①법 제27조제1항에 따라 관할선거관리위원회가 소환청구인서명부를 열람하도록 할 때에는 시·도지사에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 관할선거관리위원회와 시·군·구(자치구가 아닌 구를 포함한다. 이하 이 항에서 같다)선거관리위원회별로, 시장·군수·구청장 및 지방의회의원에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 시·군·구선거관리위원회에 소환청구인서명부나 그 사본을 공개된 장소에 갖추어 두어야 한다.
②관할선거관리위원회는 제1항에 따라 소환청구인서명부를 열람하도록 할 때에는 열람 기간, 시간 및 장소를 미리 공고하여야 한다.
③관할선거관리위원회는 제1항에 따라 소환청구인서명부나 그 사본을 열람하도록 할 때에는 서명인의 주민등록번호가 나타나지 아니하도록 필요한 조치를 하여야 한다.
④관할선거관리위원회는 제1항에 따라 주민소환투표청구권자가 소환청구인서명부를 열람할 때에는 관계 공무원을 참여시켜야 한다.
제9조(서명에 대한 심사·확인 등) ①관할선거관리위원회는 소환청구인서명부에 기재된 주민소환투표청구권자의 서명을 심사하여 그 유효 또는 무효를 확인하여야 한다.
②이 영에 규정된 것 외에 서명에 대한 심사·확인, 그 밖에 주민소환투표청구의 심의에 필요한 사항은 따로 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
제10조(서명보정기간 등) 법 제27조제1항에 따른 서명의 보정기간(補正期間)은 시·도지사에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 관할선거관리위원회가 소환청구인대표자에게 서명을 보정하도록 요구한 날부터 15일 이내, 시장·군수·구청장 및 지방의회의원에 대한 주민소환투표청구의 경우에는 관할선거관리위원회가 소환청구인대표자에게 서명을 보정하도록 요구한 날부터 10일 이내로 한다.
제11조(공고·공표 방법 및 주민소환투표청구서 등의 서식 등) ①법 제11조, 법 제12조제1항, 법 제22조제3항, 법 제27조제1항에 따른 공표 방법과 법 제12조제2항, 법 제14조제3항 및 이 영 제8조제2항에 따른 공고 방법은 따로 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
②법 제9조제1항·제2항 과 법 제27조제1항에 따른 서식 및 검인 양식은 다음 각 호와 같다.
1. 주민소환투표청구서 : 별지 제1호서식
2. 주민소환투표청구인대표자 증명서 교부신청서 : 별지 제2호서식
3. 주민소환투표청구인대표자 증명서 : 별지 제3호서식
4. 주민소환투표청구인대표자 서명요청권 위임신고서 : 별지 제4호서식
5. 주민소환투표청구인대표자 서명요청권 위임신고증 : 별지 제5호서식
6. 주민소환투표청구인서명부 : 별지 제6호서식
7. 주민소환투표청구인서명부 이의신청서 : 별지 제7호서식
8. 주민소환투표청구인서명부 검인 양식 : 별지 제8호서식
부칙 <제20065호, 2007.5.23>
이 영은 2007년 5월 25일부터 시행한다.
[서식 1] 주민소환투표청구서
[서식 2] 주민소환투표청구인대표자증명서교부신청서
[서식 3] 주민소환투표청구인대표자증명서
[서식 4] 주민소환투표청구인대표자서명요청권위임신고서
[서식 5] 주민소환투표청구인대표자서명요청권위임신고증
[서식 6] 주민소환투표청구인서명부
[서식 7] 주민소환투표청구인서명부이의신청서
[서식 8] 주민소환투표청구인서명부검인양식
【부록 3】주민소환투표 주요사무일정표
【부록 4】주민소환투표 서명요청활동에 관한 법규운용기준
【부록 5】사전주민소환투표운동 제한기간중 법규운용기준
【부록 6】주민소환투표운동기간 중 허용 및 제한 사례

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