[통치의 기본구조 D형] 대통령의 비상적 권한에 관하여 설명하시기 바랍니다

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목차

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 대통령의 비상적 권한
1. 대통령의 개념
1) 정의
2) 지위
3) 권한
2. 대통령의 비상적 권한
1) 헌법 제76조의 긴급재정 경제처분 및 긴급명령권
(1) 긴급재정 경제처분권
(2) 긴급재정 경제명령권
(3) 긴급명령권
2) 헌법 제77조의 계엄선포권
3) 헌법 제72조의 대통령의 국민투표부의권
3. 대통령의 권한행사방법과 통제

Ⅲ. 나가며
- 우리나라 대통령제의 특성과 문제점


<참고문헌>

본문내용

이와 같이 정당을 통한 양부의 융합현상과 아울러 견제장치가 없는 대통령제 통치구조는 국가권력의 일인에의 집중현상을 가속화하여 권력발동에 있어서 권위주의적 경향을 나타나게 하는 첩경이 되지 않을 수 없다. 대통령제가 미국 이외의 나라에서 쉽게 권위주의화 하는 중요한 요인의 하나는 바로 대통령제의 정당제와의 접목에 귀인 하는 것으로 볼 수 있을 것이다. 대통령이 다수당의 총재로서 각종 선거후보자의 공천권, 인사권 등을 행사하고 정당운영, 선거 등을 위한 엄청난 규모의 정치자금을 관리함으로써 다수당의 국회의원들을 지배하고 또 이를 통해 국회를 사실상 지배할 수 있었고 그 결과 우리정치사의 고질적 문제인 정경유착을 낳았다. 이러한 상황에서 대통령제가 근간으로 삼고 있는 대통령과 국회 간 권력의 견제와 균형은 사실상 유명무실한 것이 되고 말았다. 정당제도와 정당구조 역시 대통령이라는 권력을 창출하는 정부형태의 구조를 구성하는 요소라고 볼 수 있기 때문이다.
셋째, 우리나라의 대통령제는 대통령에의 과도한 권력집중을 통하여 국회의 위상과 기능을 현저히 저하시키는 결과를 가져 왔다. 이는 무엇보다도 국회에 대통령에 대한 효과적인 견제, 균형 장치가 부여되지 않았다는 사실에 기인하는 것이지만 앞서 본 바와 같은 첫 번째와 두 번째 요인들의 직접적 결과라고 할 수 있다. 아무리 효과적인 견제, 균형 장치가 마련되어 있을지라도 이를 행사해야 할 국회가 대통령에 의해 사실상 지배된다면 무용지물이 되고 말 것이기 때문이다. 이처럼 정치의 장이 되어야 할 국회가 대통령에 의해 사전에 결정된 지침에 따라 움직이는 다수당과 소수의 정당 보스들에 의해 지배되는 야당들이 만나는 '대리정치의 부서'로 전락했다는 것은 우리나라 대통령제가 초래한 가장 심각한 폐단이라 할 수 있으며 동시에 국회의 정치적 위상 회복을 위한 대안으로서 의원내각제의 도입문제가 제기되는 계기가 되고 있다.
넷째, 대통령과 국회 다수당이 불일치할 경우 분리된 정부(divided government)나 분열정부 또는 여소야대 하에 따른 정국의 교착 가능성이나 실패한 대통령(failed president)의 출현 가능성, 재선에 실패한 대통령의 임기 말 권력누수 현상(lame duck) 대통령 교체 시 정책의 계속성 상실 등과 같은 문제점을 지니고 있다고 지적되고 있다. 특히 여소야대에 따른 정국교착이나 분리된 정부의 문제를 회피하기 위하여 노태우 대통령 시절에 감행된 3당 합당이나 제15대 국회 초반 신한국당에 의한 야권 및 무소속 당선자영입 등과 같은 인위적인 방법으로 의회다수파를 창출하려고 시도했던 데서 초래된 심각한 정치적 폐단 등은 그 같은 대통령제의 중대한 결함이 현실화된 사례들이다. 또한 분리된 정부에 따른 정국의 교착이나 재선에 실패한 대통령의 임기 말 권력누수 현상 등은 대통령제의 원형이라 할 수 있는 미국의 경우에도 발생하지만 특히 우리나라의 경우 대통령의 단임제로 인하여 더욱 악화된 형태로 나타났던 문제라 할 수 있다.
<참고문헌>
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키워드

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