목차
I. 정부형태의 원론적 비교
1. 대통령제 정부형태
2. 의원내각제 정부형태
Ⅱ. 한국현실에 비추어 본 양제도의 장단점
1. 대통령제 비판 및 의원내각제 옹호론
2. 대통령제 옹호 및 의원내각제 비판론
Ⅲ. 정부형태에 대한 논의를 위한 제언
1. 대통령제 정부형태
2. 의원내각제 정부형태
Ⅱ. 한국현실에 비추어 본 양제도의 장단점
1. 대통령제 비판 및 의원내각제 옹호론
2. 대통령제 옹호 및 의원내각제 비판론
Ⅲ. 정부형태에 대한 논의를 위한 제언
본문내용
는 선거제도, 정당제도, 정부구성제도 등의 다른 정치제도의 영향과 기타 다른 비제도적 요인들에 의해 다양한 체제 및 정부형태(예컨대 단점정부, 분점정부, 수상정부, 정당정부, 단일정당 우세형 내각제, 다당연립정부, 소수정부)를 낳게 되며, 이에 따라 정책결정과정의 성격이 달라지고 통치능력상 차이가 나타나게 된다는 점을 고려해야 함.
특정 권력구조가 모든 정책영역 부문에서 우월한 통치능력을 발휘하는 것이 아님에 주목해야 함. 즉 특정 체제는 분산된 이익을 대표하고 사회갈등을 관리하는 데 있어서는 뛰어날 수 있으나, 자원을 동원하고 정책혁신을 이루는데는 비효율적일 수 있음.
따라서 우리의 정치·사회문제 해결을 위한 제도개혁의 노력은 단순히 정부형태 변경에 대한 논의에서 벗어나 선거제도 개혁, 정당개혁, 정당체제 개혁, 정치자금제도 개혁, 의회제도 개혁, 이익대표체제 개혁 등 여러 제도적·비제도적 요인을 함께 고려하면서, 각 부문에서의 개혁을 조합할 경우 어떠한 강점과 약점을 지닌 정치체제가 산출될 수 있는가를 검토하는 종합적 사고가 요구됨.
예컨대, 대통령제와 의원내각제, 소선거구제와 중대선거구제, 다수대표제·소수대표제와 비례대표제, 양당제와 다당제, 단원제와 양원제 등의 각각의 조합에 대한 검토가 요구됨. 대통령제와 비례대표제의 결합, 현행 소선거구제와 의원내각제의 결합, 중 대선거구제와 의원내각제의 결합, 1인 2표의 소선거구·비례대표제와 의원내각제의 결합, 현재의 지역당구조 및 중앙집권적 당내 구조와 의원내각제의 결합, 대통령제와 양원제, 의원내각제와 단원제, 의원내각제와 양원제의 결합 등이 그것임.
특정 권력구조가 모든 정책영역 부문에서 우월한 통치능력을 발휘하는 것이 아님에 주목해야 함. 즉 특정 체제는 분산된 이익을 대표하고 사회갈등을 관리하는 데 있어서는 뛰어날 수 있으나, 자원을 동원하고 정책혁신을 이루는데는 비효율적일 수 있음.
따라서 우리의 정치·사회문제 해결을 위한 제도개혁의 노력은 단순히 정부형태 변경에 대한 논의에서 벗어나 선거제도 개혁, 정당개혁, 정당체제 개혁, 정치자금제도 개혁, 의회제도 개혁, 이익대표체제 개혁 등 여러 제도적·비제도적 요인을 함께 고려하면서, 각 부문에서의 개혁을 조합할 경우 어떠한 강점과 약점을 지닌 정치체제가 산출될 수 있는가를 검토하는 종합적 사고가 요구됨.
예컨대, 대통령제와 의원내각제, 소선거구제와 중대선거구제, 다수대표제·소수대표제와 비례대표제, 양당제와 다당제, 단원제와 양원제 등의 각각의 조합에 대한 검토가 요구됨. 대통령제와 비례대표제의 결합, 현행 소선거구제와 의원내각제의 결합, 중 대선거구제와 의원내각제의 결합, 1인 2표의 소선거구·비례대표제와 의원내각제의 결합, 현재의 지역당구조 및 중앙집권적 당내 구조와 의원내각제의 결합, 대통령제와 양원제, 의원내각제와 단원제, 의원내각제와 양원제의 결합 등이 그것임.
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