노인문제 해결을 위한 경로당 운영방안

목차

Ⅰ. 노인문제 현황
1. 노인문제의 현황
2. 노인 교육 프로그램의 현황
Ⅱ. 경로당프로그램 개발 및 관리
1. 필요성
2. 목적
3. 경로당 발전배경 및 취지
가. 우리나라 경로당 설립과 발전과정
나. 경로당의 현황과 문제
다. 경로당을 지역노인여가복지시설인 유효자원으로 활성화
라. 이론적 근거
4. 시범사업 소개
가. 시범지역
나. 진행단계
다. 시범사업 내용 및 경과
5. 경로당 활성화 사업 개발 및 접근법
가. 제 1단계 : 경로당 및 대상자 요구 파악
나. 제 2단계 : 접근성 도모 단계
다. 제 3단계 : 교류 증진의 단계
라. 제 4단계 : 노인의 인식변화 단계
마. 제 5단계 : 경로당 기능화 단계
Ⅲ. 결 론

본문내용

서예교실, 한문교실 운영 바자회 개최 등
(1) 경로당 사업은 지역특성에 맞추어 프로그램 구분과 모형화가 필요하다.
<<지역별 프로그램 모형의 분류와 예시 >>
분류
대도시형
중소도시형
농,어촌형
사례
서울, 인천, 대전, 대구, 부산, 광주
경기, 강원, 울산, 충북, 충남 천안, 전북, 경남, 여수, 제주시
당진, 목포, 경북, 남제주군
프로그램
특성
○ 노인은 자기발전에 대한 요구가 높고, 사회변화에 관심이 많음
○ ‘즐거운 노후생활’에 대한 인식과 요구 높음 → 교양활동 및 정보교육 강화
○ 프로그램 개발에 대한 많은 노력으로 현대화에 부응하는 다양한 프로그램들이 운영되고 있음
→ 복지관의 다양한 서비스를 경로당으로 연계투입 함
○ 지역내 가용자원, 전문강사, 자원봉사자 등이 산재되어 있음 →다양한 사회활동 및 교류증진
○ 도시와 농촌적 성향을 복합적으로 나타냄 → 낮 시간 노인을 돌봐줄 보호관리소 역할
○ 지역색이 강하며, 지역 문화에 대한 자부심이 강함→노인의 자체적 활동강화 및 지역 내 역할 부여
○ 프로그램에 대한 적응문제 : 놀이에 대한 부정적 시각
○ 프로그램 개념이 부족하고 경로당 기능화에 관심 및 이해가 없음
- 전체적으로 고령화, 저학력
- 경로당 이용률 저조함
→ 만족도 및 이용도 높은 프로그램 중심으로 영역 축소
○ 지역 내 가용자원, 전문강사, 자원봉사자 등이 부족
권장 활동
○ 정보교육 강화
○ 교양활동 강화
○ 자원봉사
○ 부업활동
○ 문화수호운동
○ 경로당 행사 개최
○ 건강관리 중점화
○ 후원회 조직 강화
○ 비용절감 서비스 지원
○ 경로당 환경관리
(2) 경로당 사업의 운영주체에 따른 프로그램 구분과 모형화가 필요하다.
본 사업에서는 신청기관 및 프로그램 운영주체자에 대한 조정을 하지 않고 신청자 전원을 받아 들여 시범사업을 실시하였는데, 결과적으로 현실적 지역 여건상 복지관 위탁관리형, 지방자치단체 직영형, 노인단체 직영형 등 3형태로 구분된다.
<표> 운영주체자별 프로그램 분류 및 제언
운영주체자별분류
복지관 위탁관리형
지방자치단체 직영형
노인단체 직영형
장 점
○복지관 내 물리치료실을 통한 건강증진 강화 용이
○복지관 팀을 활용해 다양한 사회 서비스 지원 용이
○복지 정보 및 강사섭외 접근용이
○지역정보 활용 및 자원 동원 용이함
○지방자치단체별 사업을 경로당 적용하여 효과 증진
○보건소 및 유관기관 협조 용이함
○행정적 지원과 사업진행에 대한 지속적 관리가 이뤄짐
노인회 협조 용이
단 점
○기존의 복지관 중심 프로그램으로 진행되는 경향 발생
○복지관 내 업무를 겸직하게 되는 경우 발생
○ 팀 접근이 어려워, 전담자 역량이 매우 중요함
○ 복지 서비스 영역이 제한적임
○ 폐쇄성향이 강하여, 사업착수가 지연됨
○ 프로그램의 전문성 결여
○ 사회복지사 역량발휘 곤란
○ 소수 노인의 인지부족으로 전체 경로당 사업 왜곡 및 부진제언
○ 경로당 사업의 전담자 역할을 충실히 하며, 복지관 위주가 아닌 경로당 중심의 사업으로 수행하여야 함? 전문가와의 상담 및 지도가 지속적으로 필요하며, 복지기관과 연계를 통하여, 노인정보에 대한 접근성을 높이고, 자원봉사자 및 후원회 확보하여 인력보충 필요함
○ 전문가 단체와의 공동계약이 전제되어야 함
○ 시 ,군 ,구의 적극적 개입과 관리가 요청됨
Ⅲ. 결 론
고령화 사회의 보편적서비스 정책은 종전 특정 요보호대상 노인에게 부족했던 서비스를 계속 강화해야 하는 것 뿐 아니라 일반화된 새로운 복지대상자들의 새로운 욕구를 충족시켜야 할 과제를 안고 있다.
분야별 문제점과 정책제안들은 그 기능에 따라서 차이가 많이 있지만 서울시 예산통제를 받고 있다는 공통적 입장에서 가지는 문제들은 몇 가지로 요약된다. 즉 예산 및 시설확충, 인력확충, 직원처우개선, 위탁계약의 개선, 각종 평가제도의 발전적 운영 등이다. 복지현장에서의 이러한 개선요구는 사회복지의 입지강화나 여건개선을 위한 이기적인 주장이 아니라 복지사회를 완성해 간다는 거시적인 차원에서 요구되는 기본적인 전제로 이해되어야 한다.
사회복지 전반에 걸쳐 예산이 증가하였지만 실질적으로 기존에 운영중인 노인복지시설에 구체적인 예산은 증액되지 않고 있다. 이것은 복지의 수요가 계속 요청되어 새로운 사업을 하는 것과 아울러 기존 시설에서 발생하는 새로운 수요와 개선에 대한 욕구에 대하여 무시되어서는 안될 것이다.
시혜적이 아니라 시민권적인 복지사회에서의 복지는 전적으로 국가에 복지의 책임이 주어지고 있다. 노인복지는 정부와 운영기관 그리고 노인의 삼자의 관계이므로 상호관계가 어떠한가에 따라 복지향상에 영향을 주게 된다. 즉 노인에 대한 정부의 시각과 정책적 관심, 정부와 시설운영자와의 상호 신뢰와 협력정도, 시설운영자와 이용자인 노인들과의 유기적인 관계가 중요한 것이다.
서울시는 노인복지의 발전을 위하여 복지시설의 운영을 관리 감독할 뿐아니라 파트너로서 협력하고 서울시의 노인복지정책 수행자로서 역할을 다 할 수 있도록 적극 지원하고 협력해야 할 것이다. 또한 시설운영에 노인복지라는 근복적인 목적에 충실할 수 있도록 제도적 지원을 해야 할 것이다. 시설을 운영을 할 때는 복지대상자인 노인에 대한 관심보다는 외부의 평가, 예산확보 등에 지나친 관심을 가질 수 밖에 없는 상황은 결코 바람직하지 않다. 복지시설은 항상 노인복지를 위해 늘 고민하고 최선을 다할 수 있도록 해야 할 것이다.
기관종사자의 책임과 노력 또한 중요하다. 수익을 존재의 이유로 삼는 영리단체에서는 수익향상과 발전을 위하여 혁신, 지식경영이라는 측면에서 생산성 향상을 위한 끊임없는 연구와 노력과 절제를 하고 있듯이, 복지시설 종사자들도 목표가 다르지만 동일한 정신과 노력으로 어려움을 개척해 나가야 할 것이다. 이러한 노력 속에 예산확충, 처우개선 등의 정부의 지원을 과감하게 이끌어 낼 수 있을 것이다.
노인복지 분야는 복지관, 생활시설, 재가복지시설 등이 나뉘어져 있는데 노인복지의 동일 목표를 효과적으로 이루어나갈 수 있도록 상호 교류하고 협력해 나가야 할 것이다. 특히 각종 제도적으로 나뉘어져 있는 것들을 공유하고 통일화하고 발전시켜나가는 것이 필요하다.

키워드

평생교육,   노인문제,   경로당 프로그램