북항재개발과 파급효과

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북항재개발과 파급효과에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

화에 대한 추가적인 검토사항 이외에는 일반 도시개발과 같은 맥락에서 접근이 필요한 것이다. 현재 북항재개발 사업은 도시개발과정을 이해라는 접근방식보다 결과물에 더 치중한 접근방식처럼 보인다. 이는 빠른 개발과 성과를 위해서는 적절한 접근방법이지만 장기적 관점에서 해당 공간의 지속가능한 개발과 지역성·연계성을 위해서는 적절한 방법으로 보이지 않는다.
한 예로 영국의 사우스햄턴항 재개발 사업의 경우 막대한 예산을 투자하고도 배후도시와의 맥락적 연계를 고려하지 않고 개발결과 중심의 접근으로 인해 시민들한테 외면 받는 소외된 공간이 되었고 최근 ‘재개발된 사업대상지에 대한 재개발’ 이 필요한 전형적인 항만재개발 실패사례로 꼽히고 있다. 반면, 과거 영국의 도크랜드, 미국의 뉴욕, 보스턴, 캐나다의 토론토 등에서 시행되었던 항만재개발 사업은 이러한 문제들을 해결하기 위해 협의, 의견수렴, 제도개선, 재원조달, 개발방항 수정, 사업주체 변경 등 사업승인 과정에서만 10여년의 시간을 투자하였다(<표-1>참조) 이는 도시개발 과정적 접근에 치중하여 배후도시와 대상사업의 도시맥락적 연결을 위한 다양한 검토, 분석, 의견수렴 등에 소요된 시간이다.
북항재개발 사업 역시 일련의 검토, 분석, 협의, 절충, 합의, 조직구성 등의 과정을 거쳐 사업이 추진되어야 하지만 장기간 복잡하고 어려운 개발과정 관점에서 개발사업을 추진하기보다 성과위주의 빠른 사업추진이 가능한 개발 결과물 위주의 접근 방법으로 그 지역성과 연계성 손상이 우려스럽다. 부산시와 북항과의 관계에 대한 명확한 도시적 분석과 해석이 선행된 후에 사업이 추진되어야 하고 개발과정 측면에서 면밀한 검토가 있어야 한다. 비록 시간이 소요되더라도 부산시의 맥락에 대한 폭넓은 분석과 해석이 이루어진 이후에 부산시와 북항 재개발지역의 연계가 가능한 것이고 이를 통해 대상사업에 대한 바람직한 개발방안이 나올수 있다.
(3)시민들의 요구와 도시 구조적 관점에서 지역성과의 연계성 유지 및 강화
북항 재개발은 도시의 맥락에 대한 자세한 검토와 해외 주요 항만재개발사업의 사업추진 과정에서 발생한 일련의 사항들 에서 벤치마킹이 필요한 것이다. 사업과정 속에서 어떠한 검토가 있었고 어떤 문제점들이 대두되었는지 그리고 그 해결방법은 어떠한 것 이였는지에 대한 검토를 통해 북항 재개발 사업에서의 적용 가능성이나 시사점 등을 도출할 필요가 있다. E도한 부산이라는 도시에 대한 맥락적 검토와 북항이라는 지역성에 대한 고민을 더 한 후에 개발방향을 설정해야할 필요가 있다.
21세기의 세계는 세계화와 지역화가 주도할 것이다. 마이크로소프트사의 빌 게이츠는 세계의 변화를 지역간, 대륙간 네트워크 강화와 지역 간 통합 현상이 이끌어 갈 것으로 예상하였으며, 이 중심에는 세계화와 지역화가 있다고 하였다. 현재 65억 명인 세계 인구의 2/3이 해안에서 50㎞ 주변의 항만 도시에 거주하고 있다. 세계은행(IBRD)에 의하면, 2030년 이후 인구는 80억 명 정도로 늘어날 것이라고 전망됐고 유엔연합환경계획(UNEP)에 의하면, 연안지역 인구는 향후 40년간 평균 인구증가율보다 2배 이상 빠르게 증가할 것으로 예상되고 있다. 즉 21세기 중반에는 세계의 중심이 항만도시를 중심으로 더욱 강화된다는 것이다. 이러한 환경변화에 대한 전망으로서 우리나라 최대 항만도시인 부산의 중요성이 여러 측면에서 미래에 더욱 높아질 것으로 예측된다. 부산의 미래에 있어 항만과 노후 항만공간의 재개발로 만들어지는 새로운 공간들이 큰 역할을 할 것이다. 따라서, 우리나라의 대표적인 항만재개발 사업으로 남게 될 북항재개발 사업은 외국의 단순한 개발사례에 대한 벤치마킹을 자제하고 시민들의 요구와 도시 구조적 관점에서 그 지역성과 연계성 유지 및 강화에 노력을 기울여햐 한다. 부산시와 북항지역의 결과물에 대한 논쟁보다는 경제적, 공간적, 역사적, 문화적, 제도적 관점에서 그 매락 중심의 특성이 제대로 반영되었는지에 대한 면밀한 재검토가 필요하다. 특히, 가용용지가 좁고 주변항만과 치열한 경쟁을 하고 있는 부산의 경우 맥락중심의 특성 재분석은 더욱 중요한 것이다. 다양한 관점에서 주변 환경변화를 고려한 상태에서 도시와 항만기능이 적절히 고려된 융통성 있는 항만재개발 사업이 부산시와 부산항의 미래를 이끌어 나 갈수 있는 주요한 동기가 될 것이다. 또한, 외국 선진국들의 항만재개발에서 볼 수 있는 도시기능 전환용 대규모 개발 프로젝트는 역동하는 동북아의 현 경제상황과는 차이가 있음을 생각해야 한다.

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