사회복지행정론

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본문내용

를 가할 수 있는 능력이 필요하다. 여러 가지 복지 프로그램을 위해서 자금과 권위를 관장하는 정부기관들은 지방자치단체와의 관계에서 이 전략을 자주 사용한다.
권 위를 사용하는 것은 조직의 자율성에 영향을 미치지 않고도 외부조직이 교환조건에 응하도록 할 수 있으므로 매우 효과적인 전략이지만, 이런 전략을 사용할 수 있는 조직은 이미 권력적으로 우세한 위치에 있는 조직이므로 그러한 전략을 사용하지 않더라도 우세한 권력관계를 유지할 수 있다. 이 전략은 민주적이며 지방분권적인 정치체제가 아니면 실제로 사용하는 경우는 드물다. 그러므로 이 전략은 우세한 위치의 소수 조직에만 한정되고 명령 순응 여부를 감시하기 위해 비용이 많이 들고 비록 명령에 대한 순응이 이루어지더라도 형식적인 것으로 그치고 마는 문제가 있다.
2) 경쟁적 전략
이 전략은 다른 조직들과 경쟁하여 세력을 증가시켜 서비스 질과 절차, 행정절차 등을 매력적으로 만드는 것이다. 이와 같은 전략은 조직이 필요로 하는 자원이 외부환경에 분산되어 있고 세력균형을 이룰 수 있을 만큼 충분한 내적자원이 있을 때 가능하다.
그 러나 이러한 전략은 자칫 잘못하면 성공률이 높은 클라이언트만 받아들이고 사회계층이 낮은 클라이언트를 거부하게 되는 문제를 발생시킬 수 있다. 또한 경쟁으로 인하여 서비스의 중복과 자원낭비를 조장할 수도 있다. 그렇지만 클라이언트의 선택을 넓혀 주고 질 높은 서비스를 받게 하는 장점이 있다.
3) 협동적 전략
이 전략은 과업환경 내의 다른 조직에게 필요한 서비스를 제공하여 해당 조직이 서비스를 획득하는 데 불안감을 해소시키게 하는 것이다. 서비스를 제공한 사회복지조직은 그에 대한 보답으로 상대 조직에 대한 권력을 증가시켜 가는데, 그 이유는 상대조직은 서비스를 제공받는데 자원을 제공해 줄 의무를 갖게 되고 그에 따라 상대조직에 대한 영향력이 증가되기 때문이다.
협동적 전략은 3가지 형태(계약연합흡수)로 나눌 수 있다.
첫 째, 계약은 두 조직 사이에 서비스의 교환을 위해 협상된 공식비공식적 합의를 말하는데, 정부조직은 자금을 제공할 수 있고 민간복지조직은 서비스를 제공할 수 있는 경우에 많이 이루어진다. 그러나 계약은 조직의 선택범위를 좁히고 자율성을 침해하고 조직의 목적과 맞지 않는 서비스를 제공하게 할 우려가 있고 서비스 효과성 평가를 어렵게 하고 부적절한 계약으로 서비스가 부실해지는 문제도 생길 수 있다.
둘 째, 연합은 복지자원의 혜택과 복지서비스 제공에 있어서 비슷한 입장에 있는 여러 복지기관들이 공동이익을 위하여 상호 제휴하는 전략이다. 연합은 여러 조직들이 합동으로 사업을 하기 위하여 자원을 합하는 것이며, 각 조직의 세력이 비교적 약해야 하고 상호 이익을 추구할 수 있고 비용보다 이득이 커야 한다. 그러나 연합은 책임 수행에 대한 비용증가와 회원조직들간의 불화, 이익에 대한 의견불일치 등의 문제가 발생할 수 있다.
셋 째, 흡수는 과업환경 내 주요 구성조직들의 대표자들을 조직의 지도층이나 정책수립 기구에 흡수하여 조직의 안정성을 높이고 생존 위협을 피하는 것이다. 즉, 외부환경의 주요 대표자들(관련 공무원, 서도 의원 등)을 조직 속에 편입시킴으로써 합법성과 지지를 얻어내는 것이다. 이 전략은 복지조직이 필요로 하는 자원이 환경에 집중되고 조직 자체가 전략적인 자원이 없을 때, 그리고 조직이 직면하는 위협을 기존자원으로는 상쇄시킬 수 없을 때 이용된다.
4) 방해전략
방 해전략은 경쟁적 위치에 있는 복지조직의 활동을 방해하거나 세력을 약화시키는 전략이다. 즉, 의도적으로 목표조직의 자원생산 능력을 위협하는 행동을 하는 것으로 상대조직의 양보를 얻어 내 권력관계와 종속관계를 바꾸려는 것이다. 이러한 전략은 조직간에 이루어지기도 하지만 힘이 없는 클라이언트나 잠재적 클라이언트들이 사회복지조직에 대하여 중요한 변화를 일으키기 위하여 사용하기도 한다.
방해전략을 활용할 수 있는 조건은 조직의 과업환경이 정당한 요구를 묵살하거나 방해하려는 조직이 실패하더라도 손해볼 것이 없는 경우, 상대조직과의 갈등해소를 위한 상호작용을 지속하지 않는 경우와 이념적 갈등이 존재하는 경우이다.
이 전략은 권력을 잃은 사람이나 빈민, 어려운 이웃들을 대신하여 사회복지조직으로부터 양보를 얻어내는데 효과적일 수 있지만 장기적으로는 일시적으로 얻은 이득을 상쇄해 버릴 수도 있다. 즉, 조직으로부터 사소한 양보를 얻어 낼 수는 있지만 보다 근본적인 불평등에 대한 관심을 놓쳐버릴 수도 있다.

키워드

사회,   복지