지역사회복지와 사회복지관의 기능과 역할

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목차

지역사회복지와 사회복지관의 기능과 역할

본문내용

출산수당, 초과근무수당 등 제수당을 지급할 것을 요구하기에 기관운영의 재정구조는 더욱 취약성을 벗어나기가 어렵게 되었다. 한 조사연구에서 사회복지관의 자원동원 능력은 대도시일수록 그리고 연륜이 오래된 기관일수록 유리하다는 연구결과는 중소도시와 농촌지역의 사회복지관일수록 지역사회의 자원동원이 더욱 어렵다는 시사점을 던져주고 있다.(황성철, 2000)
〈그림 1〉사회복지관의 환경변화에 따른 요구 및 압력
인구가족적환경
노령화사회 진입
노인복지 욕구 증가
핵가족 단독가족
이혼률 증가
사회복지관
사회경제적환경
급격한 사회 변화
부적응 집단 증가
새로운 빈곤계층
사회복지환경
의료접근성 취약
질적 효과성 요구
평가와책임성요구
복지관 내부여건
인력구조의 불안전성
재정구조의 취약성
근로조건 개선 요구
이상과 같이 위의 그림을 보면 오늘날 사회복지관은 즉 사회경제적 환경변화로 인해 사회부적응 인구집단은 증가하고 새로운 빈곤계층이 출현하는 가운데 인구가족적 환경변화의 여파로 노인복지 특히 재가노인과 지역사회보호에 대한 복지관의 대응이 요구되고 아울러 단독가구와 이혼율 증가로 새로운 복지수요는 급증하고 있다. 한편 사회복지 환경도 변화하여 서비스의 질적 수월성 확보와 기관에 대한 책임성이 어느 때보다 강조되는 가운데 사회복지관 내부적으로는 인력의 불안정과 재정구조의 취약성으로 외부환경의 변화에 효과적으로 대응할 수 있는 기반이 매우 취약한 실정이다. 오늘날 한국의 사회복지관이 당면한 이와 같은 문제를 슬기롭게 해결하기 위해서 우선적으로 요구되는 사항이 사회복지관 관리자의 환경관리 역량을 강화시키는 방법이다. 전통적으로 과업중심 또는 조직내부 중심의 리더십에서 외부지향적이고 변형적(transformational)리더십이 절실히 요구된다.
5. 사회복지관 발전 방안
지금까지 우리는 사회복지관의 이해를 돕기 위해서 전체적인 현황에 대해서 알아보았다. 여기서 환경변화에 따른 급증하는 복지수요를 대처하기 위한 유연성과 탄력성을 갖춘 사회복지기관은 오직 사회복지관 밖에 없다. 그것은 사회복지관의 본질적인 기능과 위상에서 기인하며, 종합적이고 다양한 사회복지서비스를 제공하는 기능을 보유하고 있고 실제로 지역사회의 복지향상을 위해서 차지하는 위치나 위상은 매우 높다. 21세기 한국의 대표적인 사회복지기관으로 변모시키기 위한 사회복지관 기본적인 발전방향을 다음과 같이 설정할 필요가 있다.
첫째, 사회복지관 발전을 위한 기본적인 모형의 개발은 현행 사회복지관의 운영과 관리에 관한 전반적인 정부의 제도적 장치를 재검토한 후 이루어져야 한다.
둘째, 사회복지관은 지역사회를 기반으로 하는 중추적인 사회복지기관으로서의 위상과 정체성을 확보하여 책임성 있는 민간복지기관으로 사명에 충실할 수 있도록 해야 한다.
셋째, 사회복지관이 그 본질적인 기능과 역할에 걸맞는 균형성 있고 표준화된 사업을 자율적으로 추진할 수 있도록 여건을 조성해야 한다.
넷째, 사회복지관이 변화하는 복지수요에 능동적으로 대응하고 전문적인 서비스를 제공할 수 있도록 최소한의 안정적인 전문인력과 재정을 확보할 수 있도록 해야 한다.
다섯째, 역할과 기능을 변화하는 복지환경에 능동적으로 대처하고 전문적인 지역복지를 실천하는 중추적 기관으로서 위상과 역할을 재확립할 필요가 있다
여섯째, 정부는 사회복지관을 한국의 대표적인 사회복지관으로 육성시키기 위해서 장단기 발전계획을 수립하여 단계적으로 시행하며 법적 제도적 지원을 아끼지 말아야 한다.
6. 맺은 말
오늘날 한국의 사회복지관이 지역사회 주민들의 복리증진에 차지하는 역할과 비중은 매우 크다. 그러나 지역사회에서 다양한 사회복지서비스를 제공하는 중추적인 사회복지관의 위상에 걸맞은 제도적법적 뒷받침은 미약한 실정이다.
사회복지관은 본질적으로 종합적인 사회복지서비스를 제공하는 기능과 지역사회의 문제해결과 지역사회조직화의 기능을 보유하고 있다. 한국의 사회복지관이 전자의 기능에는 충실하지만 후자의 기능에는 소홀히 하는 경향도 있다. 사회복지관이 제 기능을 올바로 수행하기 위해서는 현행 사회복지관운영지침에 규정된 사업분류는 개편될 필요가 있다. 여하튼 사회복지관이 본질적인 기능수행에 충실할 수 있도록 하기 위해서는 근본적인 사업규정의 개편과 더불어 업무표준화가 동반되는 전반적인 개혁을 포함하는 법률의 제정이 절실히 요구되고 있다.
오늘날 한국의 사회복지관은 급속한 사회변화에 따른 각종 부적응 인구집단의 복지요구에 부응해야하고 노령화사회와 핵가족화에 따른 각종 취약계층의 폭발적인 복지수요를 감당해야 한다. 이에 양질의 새로운 사회복지서비스를 제공하는 효과성과 평가에서 강조되는 책임성도 확보해야 한다.
사회복지조직에서의 리더쉽 필요성
리더십이 필요한 이유는 다음과 같이 요약정리해 볼 수 있다(박호숙, 2002: 113). 첫째, 조직의 목표 달성을 극대화하기 위하여 필요하다. 둘째, 이러한 목표 달성의 극대화는 조직 구성원의 자발성과 협조에 근거를 두어야 한다. 셋째, 만약 조직 구성원들이 상관에 의하여 강제되는 명령이나 규칙에 의해서만 기계적으로 행동을 한다면 아마도 조직 목표 달성은 겨우 생존 수준에 머무르고 말 것이다(단순 재생산 또는 축소 재생산). 넷째, 따라서 조직 목표의 극대화와 확대 재생산을 위해서는 구성원의 자발적이고 창의적이며, 성숙된 능력을 발휘케 해야 한다. 다섯째, 이러한 분위기와 여건을 조성하고 이러한 역할수행을 담당하는 자가 바로 리더(leader, 지도자)이다. 여섯째, 따라서 민주적이고 자율적인 사회에서는 리더는 각 구성원들이 각자의 지위에서 자신의 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 여건을 조성하고 후원하는데 초점을 맞추어야 한다.
이러한 의미에서 볼 때, 리더십은 공식적인 계층제의 직위에 의해서 발동되어지는 권력의 행사인 명령과는 구별되며, 공식적인 직위의 권위를 근거로 하는 직권력(職權力, headship)과도 구별된다. 또한 리더십은 지도자가 일방적으로 발휘하는 것이 아니라 부하와의 상호작용관계에서만 존재할 수 있는 개념이며, 상황에 따라 가변적이며 동태적?신축적 성격을 갖는 것이고, 구성원들의 행동을 목표지향적인 방향으로 유도해 나가기 위한 목표지향적인 개념이다.

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