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를 자주 포기하곤 하였으며, 각 지역마다 빈민의 정의가 서로 달라서 구빈 대상자를 설정하는 것 자체가 쉽지 않았다. 구빈을 효과적으로 실시하기 위해 결성된 각 지역간의 연대는 너무나 많은 변수 때문에 번번이 실패했고, 중앙과 지방에서 작성된 빈민 관련 자료는 갖은자들의 선입견을 증명해 내는 자료만으로 채워지는 경우가 많았다. 어떤 경우는 빈민을 규제하기 위한 행정과 재정을 관리하는 것 자체가 너무 복잡하고 비용이 많이 들어서 빈민 통제 그 자체를 포기했으며, 고매한 개념으로 입안된 강제적 구빈세 징수는 지방 교구에서 구빈세율을 산출하는 과정에서 헤아릴 수 없이 많은 변수에 휘둘려 효과적으로 징세되지 못했다. 공공작업장은 주로 도시만의 현상이었고, 이 제도의 완전한 실패는 구빈과 복지 정책에 관련하여 이론과 실제적인 제도의 실시가 너무나 달랐음을 극명하게 보여주었다.
이렇게 빈민법 조항과 현실 적용 사이에 심각한 괴리 현상이 존재했다면 역사가들은 빈곤과 복지에 관련하여 어떤 자료를 가지고 무엇을 연구할 것인가? 빈민법의 현실 적용 사례만을 가지고 빈곤과 복지를 연구한다면 각 지역의 혼잡한 사례 분석만 가능하고 국가적인 차원에서 경험했던 빈곤과 복지에 관한 일반화된 결론을 도출하는 것은 현실적으로 거의 불가능하다. 이런 제한 사항 속에서 역사가들이 실제적으로 시도할 수 있는 일은 이 책에서 사용했던 방법과 같이 법 조항과 사회적 배경, 그리고 법 조항들이 내포했던 역사적인 의미를 연구하는 것이다. 이런 점에서 빈곤과 복지의 역사를 연구하는데 이 책은 적절하고 현실적으로 거의 유일한 접근 방법을 선택했다.
이렇게 빈민법 조항과 현실 적용 사이에 심각한 괴리 현상이 존재했다면 역사가들은 빈곤과 복지에 관련하여 어떤 자료를 가지고 무엇을 연구할 것인가? 빈민법의 현실 적용 사례만을 가지고 빈곤과 복지를 연구한다면 각 지역의 혼잡한 사례 분석만 가능하고 국가적인 차원에서 경험했던 빈곤과 복지에 관한 일반화된 결론을 도출하는 것은 현실적으로 거의 불가능하다. 이런 제한 사항 속에서 역사가들이 실제적으로 시도할 수 있는 일은 이 책에서 사용했던 방법과 같이 법 조항과 사회적 배경, 그리고 법 조항들이 내포했던 역사적인 의미를 연구하는 것이다. 이런 점에서 빈곤과 복지의 역사를 연구하는데 이 책은 적절하고 현실적으로 거의 유일한 접근 방법을 선택했다.
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