베버의 관료제

소개글

베버의 관료제에 대한 보고서 자료입니다.

목차

서론: 관료제의 성립배경

본론: 관료제의 특징, Max Weber의 관료제와 K. Marx의 관료제 비교
관료제의 장점과 문제점

결론: 서론, 본론 내용정리, 독자적 비평

본문내용

이든 아니든 관계없이 공익실현이라는 직무를 엄격한 기강하에 법규 준수를 바탕으로 능률적이고 공평무사하게 달성할 수 있도록 하는 가장 적합한 수단적 장치라고 할 수 있다.
따라서 합리적/합법적 관료제는 카리스마적 지도자의 독단적 지배나 전통적인 군주에 의한 무능한 전제지배를 피할 수 있게 해 준다. 일반적으로 행정과 경영의 영역에 관계없이 관료제의 기본적인 선은 능률이며, 기본목적은 인력과 물자의 최소한의 소비에 의한 업무의 완수에 있다.
2) 문제점
Weber의 관료제 모형에 대한
의의와 가치에도 불구하고 많은 비판이 제기되어 왔다. Weber의 관료제는 권력 및 조직 심리적 차원에서, 또 순수형의 한계라는 점에서 주로 비판을 받고 있다. 이를 요약하여 설명하면 다음과 같다.
(1) 권력의 측면
관료제는 특권층을 구성하는 관리계층이 정치권력의 주된 장악자로서의 지위를 형성하는 통치구조를 의미한다. 이러한 특권적 관리계층에 대해 자기와 국가를 동일시하여 국민을 지도한다는 것을 알면서도 국민으로부터 지도를 받는다는 것을 알지 못하는 존재라는 비판이 따른다.
(2) 조직 심리적 측면
Weber의 관료제는 계층제의 조직구조와 철저한 명령통일의 원리를 따르도록 요구한다. 그 결과, 관료제 하에서는 조직에 편입된 인간의 개성을 상실하게 되고, 조직내부에서 자기중심적으로 책임을 회피하며 권력욕을 증강시키고 사회적 거리감을 증대시키는 등 조직의 경직화를 가져오는 부작용을 초래한다.
(3) 행정과 고객과의 관계
weber의 관료제는 관료의 자의적인 결정으로부터 국민을 보호하고자 하는데 있다. 이를 위해서 관료제는 엄격한 법치행정과 비정의성을 요구하고 있다. 그러나 지나친 법치주의의 강조는 형식주의?문서주의(red tape)의 원천이 된다.
또한 관료제 조직 내에서 직무수행양식과 절차의 지나친 규칙성과 이로 인한 경직성, 환경의 변화에 대응할 수 있는 탄력성과 유연성의 결여, 목표보다 수단의 중시 등으로 인해 조직은 현실의 급변하는 환경에 제대로 적응할 수 없으며 목표-수단 접근법에 배치되어 본래의 목적을 상실할 수도 있다.
(4) 인도주의와의 배리
weber에 의하면 관료제 하에서 괸리계층이 적절한 훈련을 통해 조직의 질서와 생활에 적응하게 된다면 그들은 마치 감정을 결여한 기계와 같이 정확하게 정책의 집행에 임하는 수단적 장치로 전환될 수 있다 즉 조직구성원들은 관료제라는 사명하에서 그들 자신의 감정과 정치적 선호를 억제하고 관료제의 능율을 높이기 위해서 자기의 인간성의 실체를 포기하거나 상실하게 된다 공식적인 관료제 하에서 괸리자들의 감성과 인격을 합리주의를 관철시키기 위하여 희생되는 것이다
(5) 이상형에 대한 비판
이는 주로 순수형과 현실과의 괴리에 대한 비판으로서 이상형의 요소들이 현실에서는 전혀 의도하지 않은 형태로 작용하게 됨을 나타낸다. 예를 들면, 전문능력을 결여한 상사와 이를 구비한 부하와의 대립, 상사의 독단적인 규제와 지배, 공식조직을 전복시키거나 대체하는 비공식조직의 형성, 역할간의 혼통과 대립, 합리적 혹은 법적인 근거가 아닌 비인도적 행위에 입각한 부하에 대한 가혹한 처우, 순수형에 있어서 합리적인 인간행동이 현실화하는 데서 오는 괴리 등이 이에 속한다.
*참고문헌: 행정학원론(이원조, 김석태, 문인수, 김대원 공저, 학우)
결론(독자적 비평)
서론과 본론을 통해서 베버의 관료제에 대하여 정리하였다. 베버의 관료제는 문화발전속도가 빠르게 이루어지는 현대사회에서 어떻게 받아들여져야하는가? 관료제의 특징으로 우리생활속에서 관료제의 순기능과 역기능이 동시에 나타나고 있다. 역기능을 억제 시키고 순기능을 발전시켜서 문화가 빠르게 발전하는 오늘날에 관료제를 적합하게 변형시켜야한다. 관료제는 발전해나가야하며, 발전해 나가기위해서는 발전방향이 있다. 관료제는 어떠한 방향으로 발전해 나아가야하는가? 첫째, 구성원들의 민주적인 창의력을 존중하여 능력을 발휘할 수 있는 기회를 증가시켜야한다. 둘째, 개인적인 취미나 집단을 활성화하여 의사소통을 원활하게하여야한다. 셋째, 규정이 허락하는 범위 안에서 규정을 신축성있게 적용함으로써, 창의성을 자극해야한다. 넷째, 결과보다 과정을 중시하여 서로 토론하고 협의하는 기회를 증대시켜야한다. 관료제에 이러한 발전방향을 더해서 최근 많은 제도나나오는데, 그 대표적인 예가 팀제이다. 피라미드식 서열 중심의 조직에 대비에서 생긴 이름이 팀제이다. 피라미드식 서열중심의 조직은 군대조직처럼 승진과 퇴출이 지속적으로 이루어 지는 조직에 있어 왔던 조직이고, 또한 고도성장기에 일을 일사철리로 하기위한 도제식의 조직운영이었다. 팀제를 도입하게된 큰 이유는 더 이상 피라미드식 조직을 유지 할 수 없다는 것이 주원인이었다. 고도 성장도 멈추고 일의 양이 늘어나는 것도 아니고, 조직내 대리나 과장이나 부장이나 5년 10년 같은 사람들이 일하다보면, 실력도 비슷해 지고 결국 팀장제란 연공서열을 없애고 태스크포스팀 형태로 부장 및에 부장들이 일하는 수평조직을 의미하는 것이다. 하지만 임원급들은 아직도 연줄에 따라 움직이기 때문에 성과급으로 움직여야 하는 팀제의 취지는 잘 살아나지 못하는 게 현실이다.극단적인 경우 두팀을 운영 성과가 오르는 팀만 살아남고 미달한 팀은 퇴출시킨다고 하면 진정한 의미의 팀제가 될지도 모른다. 팀제는 각분야별 최고수들만 모아 프로젝트를 수행할 때 그 장점이 잘 나타난다고 한다. 이렇게 관료제의 발전방향을 바탕으로 대비해서 나온 제도이지만, 부족한점도 있다. 따라서 우리는 베버의 관료제를 바탕으로 발전방향을 찾아가서 시행착오와 많은 경험아래, 문화가 급속도로 발전하는 현대사회에서 알맞은 제도를 찾아야겠다.
참고문헌 - 막스베버선집(임영일, 차명수, 이상률 편역, 까치)
막스베버의 학문과 사상(한길사)
인터넷 검색 네이버
http://user.chollian.net/~soe5/sa2-2-5.htm
막스 베버 저(著), 양회수 역(譯), 『사회과학논총』,을유 문화사, 1998
Irving M. Zeitlin, 이경용 외 역,사회학이론의 발달사,한울아카데,미1985
행정학원론(이원조, 김석태, 문인수, 김대원 공저, 학우)

키워드

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