행정의 환경

소개글

행정의 환경에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1.서론
2.본론
1)한경의 분류
2)행정조직 환경의 특성
3)대상조직의 타부처에 대한 관계
4)국가정보원,감사원,국회,언론,NGO 등과의 관계
5)환경에 대한 행정조직의 적응
3.결론
#별첨 행정조직도

본문내용

비국가적 조직체로서 자발성을 기초로 하여 비영리를 추구하는 집단이나 조직 또는 결사체 기구나 단체 그리고 운동세력으로 규정하고 있다.
② 비영리조직의 의의
비영리조직은 미국을 중심으로 사용되었던 개념으로, 국가와 시장부문으로부터 분리된 제3영역의 조직과 단체를 통칭하는 포괄적인 개념으로 사용되어 왔다.
비영리조직의 특징으로는 자발성, 자율성, 이익의 비배분성, 공익목적 외에 회원의 공통이익이나 목족으로 수행된다는 점이다.
7) 비정부조직의 역할 : 성장요인의 측면을 중심으로
① 경제적 관점
- 수요론적 측면 : 시장과 정부의 실패로 인한 비정부조직의 성장
비영리부문의 역할이 증대되게 된 것은 시장이나 정부를 통해 수요를 충족하는데 한계가 있는 초과수요나 다양한 수요에 대해 비영리부문이 정부와 시장기능을 보완하여 서비스 제공기능을 담당하게 되었기 때문이다.
따라서 사회가 이질성이 높을수록 다양한 서비스를 요구하는 수요가 존제하게 되어 이로 인해 많은 비영리조직이 생겨나게 되나, 사회의 동질성이 높은 경우에는 비영리부문의 성장공간이나 역할은 상대적으로 감소한다.
- 공급론적 측면 : 비영리부문을 주도적으로 창설/지원하는 주체의 역할이나 특성
특정사회의 기본욕구의 충족을 위해 비영리조직의 설립을 주도하는 데 관심을 갖고 있는 창설자의 주도적 역할에 초점을 둔다.
② 정치 / 사회적 관점
유럽이나 개발도상국의 사회운동조직의 성장과정에 전통을 두고 발전해온 입장으로, 잘못된 정치사회적 구조로 인한 다양한 소외계층의 이익을 대변하려는 집합적 행동으로서 사회운동의 강화가 비정부조직의 성장을 가져오게 되었다는 것이다.
8) 행정과 시민사회 조직의 관계 : 비정부조직을 중심으로
① 행정과 비정부조직의 관계유형
- 대체적관계
국가의 다양한 정치적/기술적 한계로 인해 시민들에세 제공해야 할 공공재나 집 합체의 공급역할을 비영리단체가 맡음으로써, 정부와 비영리단체가 각기 상대방 으로 하여금 투명하고 생산적이 되도록 상호감시하는 관계이다.
- 보완적관계
정부와 비정부조직이 서로 긴밀한 협조관계에 있게 되는 경우를 의미하는데, 보완 적 관계가 형성되는 주된 이유는 비정부조직이 생산하는 공공재나 집합재의 생산 비용을 정부가 지원하는 경우가 많기 때문이다.
- 대립적 관계
국가와 비정부조직간에 공공재나 집합재의 성격이나 공급에 대해 근본적으로 시각 의 차이를 보이고 있기 때문에 긴장상태에 있게 되는 경우이다.
- 의존적 관계
급속한 산업화 과정에서 국가주도적인 개입이 정부와 기업과의 관계만이 아니라 정부와 비정부 조직 간의 관계에도 상당한 영향을 미쳤다. 예컨데 정부가 전략산 업을 육성하기 위해 직접보조금과 영업허가 등으로 시장에 개입한 것처럼, 정부가 지지나 지원의 필요성을 위해 특정한 비정부조직 분야의 성장을 유도해 온 경우 양자간에 나타나는 관계로서 개발도상국에서 많이 나타나는 유형으로 볼 수 있다.
② 행정과 비정부조직의 관계의 추세
국가와 비정부조직 간에 적대적 관계보다는 서로의 존재를 인정하는 동반자적 관계가 점차 일반화되어 가는 추세이다. 행정과 시민사회의 관계는 과거와 같이 시민사회에 대해 행정이 일방적으로 영향을 미치는 관계에서 점차 상호 협력적인 관계로 바뀌어 가고 있는 추세이다. 특히 우리의 경우 발전행정론의 시각에서 행정이 차지하는 비중이 비정상적일 정도로 높았기 때문에, 향후 한국에서 시민사회의 역할과 그에 따른 영향력은 폭발적으로 증가할 것으로 보인다.
5. 환경에 대한 행정조직의 적응
이상에서 우리는 행정조직을 둘러싼 환경속에서 조직집합의 요소들이라 생각되는 것들을 다루었다. 우리가 말한 환경의 요소들은 환경에 둘러싸여 변화가 요구되어 진다. 특히 우리나라는 발전속도가 빠르기 때문에 점점 더 복잡하게 변해가고 있다. 행정조직이 여기에 대응하는 방식에는 다음과 같은 방법들이 있다.
① 새로운 사태에 대응하기 위하여 새로운 정책을 만들거나 기존정책을 수정하여 집행하는 정책대응의 방식.
② 일을 하는 절차와 방법을 바꿈으로써 대응하는 방식
③ 새로운 인물로 교체되거나 기존인물을 훈련하여 사용하는 인물대응방식
④ 구조변경에 의하여 대응하는 방식
일반적으로 구조를 융통성 구조와 경직성구조로 나눌 때 융통성 구조가 환경적응에는 더 잘 맞는다고 한다. 융통성구조의 장점으로는
①개방적 ②비공식적 ③표준화정도 작다 ④구조가 이완 ⑤인간관계 중시 ⑥역할체계가 명백하지 않다. ⑧조직권들의 참여를 중시 ⑨통솔의 범위는 넓다 ⑩계층의 수가 적다. ⑪의사결정의 분권화 ⑫의사전달에 지시와 결정보다는 권고와 정이 많다 ⑬ 전문지식의 권위를 직위의 권위보다 높이 인정한다. 개인의 창의를 존중한다. ⑭어느정도의 낭비와 중복의 긍정적 가치가 있다고 본다.
그러나 이상과 같은 융통성구조는 결정이 느리고 그 과정에 갈등이 생기며 질서를 해칠 위험이 크다. 갈등의 긍정적 기능을 인정하되 그것을 국지화 하거나, 시한을 둘 수 있어야 한다. 따라서 구조변경에 의한 대응시 전반적으로 법과 질서의 유지 그리고 기존정책의 집행능력에는 차질이 없어야 한다는 전제하에서 융통성구조의 특징들을 가미하는 것이 좋다.
조직은 복잡한 환경문제에 효과적으로 대응하기 위하여 내부적으로 분업을 하게 된다. 그리고 어떤 부든지 그것의 내부분업 또는 직제는 환경을 다루기 위한 분업이라 할 수 있다. 조직의 환경은 이를 상위환경과 하위환경으로 나누어서 생각할 수 있다. 환경의 성질의 중요도나 포괄성에 비추어 그렇게 나누는 것이다. 다른 한편으로는 기능별로 횡적으로 이루어진 분업도 각자마다 분야별로 환경을 나누어서 맡는 체제라 할 수 있다.
예로 농림부를 들면 농업구조조정정책국의 농업금융과라든가 농어촌개발국의 개발기획과, 축산국의 축정과 등의 분업은 이들 국과들이 각자 농업의 분야별로 환경을 맡고 있다는 것을 의미한다고 할 수 있다. 직위가 높은 계층에 있는 사람일수록 상위환경을 다룬다고 할 수 있는데 농림부장관이나 차관은 이 분야의 전체적인 환경을 다루는 데 대하여, 각 국장은 자기분야의 농업금융, 농어촌의 개발, 축산업등의 자기분야의 환경을 다룬다고 볼 수 있다. 조직은 이와 같이 환경의 문제도 전문화시키는 것이다.
＃ 별 첨

키워드

행정,   행정조직,   행정환경,   행정조직환경