사회복지의 의의

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일하지 못하는 사람들의 인간다운 생활을 보장한다는 것은 있을 수 없는 일”이라고 보았기 때문이다. 이렇게 해서 사회보험이 어느 정도 정착되자 생활곤궁자에게 실시하는 무상급여 형태의 사회부조에까지 관심을 갖게 되었으니 사회보험과 공적부조를 두 지주로 하는 사회보장의 단계인 이 때까지는 국가나 사회의 주된 관심이 어디까지나 경제적 빈곤에 한정되어 있었다.
이렇게 노동자를 중심으로 야기되는 여러 가지 문제들이 노동문제이겠으나 노동문제가 전체 사회문제로까지 인식될 만큼 노동문제가 바로 사회문제요 사회문제가 바로 노동문제이던 때에 비해 오늘날의 사회문제는 노동자 문제뿐만 아니라 사회적 해체문제, 사회적 부조정 문제, 실업문제, 빈곤, 인구, 도시, 농촌, 매춘, 청소년, 범죄, 비행, 성, 교통, 교육, 보건위생, 주택, 물가, 노인문제 등…… 이러한 모든 문제를 포함하게 되어, 오늘날의 사회문제를 지난날의 노동문제에만 국한하던 ‘사회문제’와 구분하기 위해서 ‘사회적 문제’라고 부른다.
이와 같이 사회정책이 종래의 노동정책만으로는 해결할 수 없고 광범위한 현대적 사회문제, 즉 사회적 문제를 고려하는 사회복지정책이 없이는 해결하기 어렵다고 하겠다. 그래서 현대 복지국가에 있어서는 경제적 곤궁만이 아니라 그로 인해 생기는 사회생활의 여러 가지 어려움(부조화)까지도 포함한 생활전반에 걸친 생활권보장을 대상으로 하는 사회복지를 중시하는 단계라 하겠다.
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