목차
프로젝트기획
Ⅰ. 개관
Ⅱ. 자료의 수집 및 분석
Ⅲ. 프로젝트목표의 구체화
Ⅳ. 타당성 분석
Ⅴ. 프로젝트의 선택(승인) 결정
Ⅵ. 프로젝트 기획체제의 통제
Ⅰ. 개관
Ⅱ. 자료의 수집 및 분석
Ⅲ. 프로젝트목표의 구체화
Ⅳ. 타당성 분석
Ⅴ. 프로젝트의 선택(승인) 결정
Ⅵ. 프로젝트 기획체제의 통제
본문내용
와 여러 프로젝트 대안 중에서 최선의 것을 선택하는 비교결정의 경우가
있다.
프로젝트선택의 준거로서 가장 많이 이용되는 비용 편익분석에 있어서
도 두 가지 방식이 있을 수 있다. 한 프로젝트만을 심사할 때는 순현재가치
(net present value)가 0보다 크거나 편익/비용화(B/C ratio)가 1보다 큰 경우
또는 내적 수익률(IRR)이 미리 설정된 최저한계선보다 큰 경우에 투자대상
으로 채택하게 된다. 한편 여러 프로젝트를 비교하는 경우는 이러한 제 수치
가 가장 큰 프로젝트를 선택하는 것이다.
프로젝트의 선택에 있어서 결정의 준거(criteria)는 타당성, 수익성(Pro-
fitability), 효율성(efficiency) 등 경제적 측면뿐만 아니라 사회적 정치적 적
합성(desirability) 등 여러 가지를 감안하지 않을 수 없다. 경우에 따라서는
정치적 절충이나 전략적 필요에 의해서 프로젝트의 선택이 좌우되기도 한다.
프로젝트 선택의 합리성을 높이기 위해서는 다음과 같은 전제조건이 갖추어
지지 않으면 안 된다.
첫째로, 달성하려는 목표와 선택의 준거가 명확하게 규정되어 있어야 한
다. 또한 목표간의 상대적 중요성과 목표달성도의 측정방법이 객관적으로 제
시되고 가능한 한 계량화되어야 할 것이다.
둘째로, 프로젝트의 선택결정에 필요로 하는 정보와 지식을 완전히 갖추
고 있어야 한다. 각 프로젝트가 가져올 영향에 관한 종합적인 분석과 우연성
변인에 관한 예측정보까지도 파악하고 있어야 할 것이다.
셋째로, 결정자의 개인적인 편견이나 선호, 정치적인 고려 등 비합리적인
요소들이 철저하게 배제되어야 한다. 이는 결정작성 그 자체에 있어서 뿐만
아니라 정보의 취사선택과 해석에서도 요청되는 전제이다.
Puri는 많은 개발도상국가에서 프로젝트의 선택결정이 불합리하게 이루
어지는 원인으로서 다음 몇 가지를 들고 있다.
1) 주요인사들이 프로젝트를 자신들이 인정을 받기 위한 수단으로 이용
하는 경우
2) 정치적인 홍정의 대상이 되는 경우
3) 재원공급측이나 원조제공기관이 실제 여건을 무시한 기준을 적용한
경우
4) 분석과 결정이 여러 가지 제약 때문에 졸속으로 이루어지는 경우
5) 국가목표와 프로젝트의 이익 사이에 갈등과 충돌이 생기는 경우
6) 정부가 외부효과나 전략적 고려 때문에 타당성이 낮은 투자를 장려하
는 경우.
VI. 프로젝트 기획체제의 통제
기적체제(Planning system)란 기획과정을 하나의 체제로 보아 구성요소를
분석하고 기능의 효율성을 높이려는 개념적인 틀(conceptual frame)이다. 프로
젝트 기획체제의 효율성을 제고하기 위한 제도적인 요인을 Bryce는 다음과
같이 제시하고 있다.
1) 정책결정자가 합리적으로 프로젝트 기획과정의 중요성을 인정할 것
2) 관련기관들의 기능과 책임을 명확히 규정하고 조직구조상의 연계를
강화할 것
3) 프로젝트기획 및 운영부서에 유능한 전문가와 지원인력을 확보할 것
4) 프로젝트기획에 관한 각 단계의 작업(활동)절차를 명확히 규정할 것
5) 타당성 분석, 비용 편익분석 등 공통적인 방법론을 보급 활용할 것
6) 계속적인 평가, 환류체제를 유지할 것
7) 채택된 프로젝트의 집행에 필요한 소요재원과 인력을 차질 없이 공급
하기 위한 종합적 자원예산(integrated resource budgeting) 제도를 운
영 할 것
프로젝트가 대형화되고 전문화됨에 따라 프로젝트기획의 과정도 고도로
복잡해졌다. 수행해야 할 과제와 활동도 많고 참여하는 사람이나 집단도 다
양하다. 이러한 복합적 공동적 작업을 차질없이 가장 효율적으로 수행하기
위해서는 프로젝트 기획체제 자체에 관한 정밀한 설계(design)와 통제를 필요
로 한다. 여기에는 인사관리(staffing), 조직관리, 일정관리 등이 포함된다.
프로젝트 기획과정 자체를 하나의 복잡한 프로젝트로 간주하여 공정관리
(Network Based Management)기법을 적용하려는 시도도 더러 있다. 즉 프로젝
트기획의 각 단계와 활동들을 수행하는 과정에서 작업의 지연, 중단이나 충
돌을 최소한으로 줄이고 기획과정 전반에 걸친 점검과 조정을 효율적으로 실
시함으로써 소요시간과 경비를 절약하려는 관리기법을 적용하고 있는 것이
다. 그 대표적인 기법이 PERT( Program Evaluation and Review Technique)인
데, 특히 프로젝트관리는 동일한 전례가 별로 없는 과업이기 때문에 이러한
통제기법을 활용하는데 적절한 대상이라 하겠다.
있다.
프로젝트선택의 준거로서 가장 많이 이용되는 비용 편익분석에 있어서
도 두 가지 방식이 있을 수 있다. 한 프로젝트만을 심사할 때는 순현재가치
(net present value)가 0보다 크거나 편익/비용화(B/C ratio)가 1보다 큰 경우
또는 내적 수익률(IRR)이 미리 설정된 최저한계선보다 큰 경우에 투자대상
으로 채택하게 된다. 한편 여러 프로젝트를 비교하는 경우는 이러한 제 수치
가 가장 큰 프로젝트를 선택하는 것이다.
프로젝트의 선택에 있어서 결정의 준거(criteria)는 타당성, 수익성(Pro-
fitability), 효율성(efficiency) 등 경제적 측면뿐만 아니라 사회적 정치적 적
합성(desirability) 등 여러 가지를 감안하지 않을 수 없다. 경우에 따라서는
정치적 절충이나 전략적 필요에 의해서 프로젝트의 선택이 좌우되기도 한다.
프로젝트 선택의 합리성을 높이기 위해서는 다음과 같은 전제조건이 갖추어
지지 않으면 안 된다.
첫째로, 달성하려는 목표와 선택의 준거가 명확하게 규정되어 있어야 한
다. 또한 목표간의 상대적 중요성과 목표달성도의 측정방법이 객관적으로 제
시되고 가능한 한 계량화되어야 할 것이다.
둘째로, 프로젝트의 선택결정에 필요로 하는 정보와 지식을 완전히 갖추
고 있어야 한다. 각 프로젝트가 가져올 영향에 관한 종합적인 분석과 우연성
변인에 관한 예측정보까지도 파악하고 있어야 할 것이다.
셋째로, 결정자의 개인적인 편견이나 선호, 정치적인 고려 등 비합리적인
요소들이 철저하게 배제되어야 한다. 이는 결정작성 그 자체에 있어서 뿐만
아니라 정보의 취사선택과 해석에서도 요청되는 전제이다.
Puri는 많은 개발도상국가에서 프로젝트의 선택결정이 불합리하게 이루
어지는 원인으로서 다음 몇 가지를 들고 있다.
1) 주요인사들이 프로젝트를 자신들이 인정을 받기 위한 수단으로 이용
하는 경우
2) 정치적인 홍정의 대상이 되는 경우
3) 재원공급측이나 원조제공기관이 실제 여건을 무시한 기준을 적용한
경우
4) 분석과 결정이 여러 가지 제약 때문에 졸속으로 이루어지는 경우
5) 국가목표와 프로젝트의 이익 사이에 갈등과 충돌이 생기는 경우
6) 정부가 외부효과나 전략적 고려 때문에 타당성이 낮은 투자를 장려하
는 경우.
VI. 프로젝트 기획체제의 통제
기적체제(Planning system)란 기획과정을 하나의 체제로 보아 구성요소를
분석하고 기능의 효율성을 높이려는 개념적인 틀(conceptual frame)이다. 프로
젝트 기획체제의 효율성을 제고하기 위한 제도적인 요인을 Bryce는 다음과
같이 제시하고 있다.
1) 정책결정자가 합리적으로 프로젝트 기획과정의 중요성을 인정할 것
2) 관련기관들의 기능과 책임을 명확히 규정하고 조직구조상의 연계를
강화할 것
3) 프로젝트기획 및 운영부서에 유능한 전문가와 지원인력을 확보할 것
4) 프로젝트기획에 관한 각 단계의 작업(활동)절차를 명확히 규정할 것
5) 타당성 분석, 비용 편익분석 등 공통적인 방법론을 보급 활용할 것
6) 계속적인 평가, 환류체제를 유지할 것
7) 채택된 프로젝트의 집행에 필요한 소요재원과 인력을 차질 없이 공급
하기 위한 종합적 자원예산(integrated resource budgeting) 제도를 운
영 할 것
프로젝트가 대형화되고 전문화됨에 따라 프로젝트기획의 과정도 고도로
복잡해졌다. 수행해야 할 과제와 활동도 많고 참여하는 사람이나 집단도 다
양하다. 이러한 복합적 공동적 작업을 차질없이 가장 효율적으로 수행하기
위해서는 프로젝트 기획체제 자체에 관한 정밀한 설계(design)와 통제를 필요
로 한다. 여기에는 인사관리(staffing), 조직관리, 일정관리 등이 포함된다.
프로젝트 기획과정 자체를 하나의 복잡한 프로젝트로 간주하여 공정관리
(Network Based Management)기법을 적용하려는 시도도 더러 있다. 즉 프로젝
트기획의 각 단계와 활동들을 수행하는 과정에서 작업의 지연, 중단이나 충
돌을 최소한으로 줄이고 기획과정 전반에 걸친 점검과 조정을 효율적으로 실
시함으로써 소요시간과 경비를 절약하려는 관리기법을 적용하고 있는 것이
다. 그 대표적인 기법이 PERT( Program Evaluation and Review Technique)인
데, 특히 프로젝트관리는 동일한 전례가 별로 없는 과업이기 때문에 이러한
통제기법을 활용하는데 적절한 대상이라 하겠다.
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