[국제연합 United Nations : UN] 국제연합의 창설배경 및 목적과 주요기관

소개글

[국제연합 United Nations : UN] 국제연합의 창설배경 및 목적과 주요기관에 대한 보고서 자료입니다.

목차

국제연합

Ⅰ. 창설 배경

Ⅱ. 창설 목적

Ⅲ. 주요 기관

1. 안전보장이사회
2. 총회
3. 사무국
4. 사무총장

본문내용

을 선출하며, 국제사법재판소의 재판관도 선출한다.
3) 사무국 (The Secretariat)
사무국은 국제연합 각 부처의 활동을 정리하여 보고서를 작성하며, 행정기능을 제공하는 부서이다. 사무국은 행정관리 부서, 안전보장이사회 부서, 경제사회이사회 부서, 신탁통치이사회 부서, 회의준비 부서, 보고기능 부서 등 6개 부서로 나뉘어 국제연합에 필요한 행정기능을 담당하고 있다. 사무국은 1 명의 사무총장과 20,000명이 넘는 인원을 고용하고 있는데 뉴욕 본부에 6,000여 명이 상주하고 나머지 인원은 제네바 사무소를 비롯한 전 세계 각처에 분산되어 있다.
국제연합 사무국은 직원채용시, 첫째 행정능력, 둘째 중립성과 객관성, 셋째 정치적 지도력 등에 유의한다. 사무국 직원의 채용에는 회원국의 의견을 참작하고 지역적 안배를 고려하여 실시한다. 사무국 직원은 언어, 문화, 정치이념 등에서 상이한 배경을 가지며 동시에 다양한 인종으로 구성되었으므로 일률적인 통제가 어렵다. 따라서 지역적 안배를 고려하면서 우수한 자질을 가진 직원을 채용해야 하는 어려움이 뒤따르고 있다.
사무국이 당면하고 없는 가장 곤란한 문제는 사무국 직원이 국제공무원으로서 유지해야 하는 충성심과 중립성이다. 사무국 직원들은 자신의 모국을 향한 애국심을 승화시켜 국제공무원으로서 불편부당한 자세를 취해야 한다. 모국에 대한 개별적인 충성심을 극복하고, 세계사회의 번영과 발전을 위하여 미래 지향적인 가치관을 가질 필요가 없는 것이다. 사무국 직원들의 중립성은 직원 개개인의 가치관에도 관련이 없지만, 회원국가들의 압력에 의해서도 영향을 받고 있다. 1950년대 초 미국상원의원 매카시는 미국 공무원들 중 공산주의자를 색출하여 처벌하라는 정치적 선풍을 일으키면서 국제연합 및 국제연합 교육과학문화기구
(UNKSCO)에 근무하는 미국인 직원 중 공산주의자들을 색출하여 해고할 것을 요구하였다. 당시 국제연합 사무총장 리(Trygve Lie)는 국제공무원의 독립성과 중립성을 내걸어 표면적으로는 미국의 요구를 거절하였으나, 실제로는 국제연합에 대한 미국의 재정적 정치적 지원의 중요성을 감안하여 공산주의적 성향을 띠었던 미국 국적 직원을 해고하였다. 한편 1960년대 초 소련은 국제연합 사무국 직원들의 활동이 소련에 불리하게 작용한다고 불평하며 회원국가들의 공무원을 일정기간 사무국 직원으로 파견 근무시킨 후 다시 모국으로 송환하는 국제공무원제도(Secondment)를 제안하였으나, 총회에서 부결되어 실현되지 못하였다.
사무국 직원들의 중립성 문제는 회원국가들의 불만이 고조된 상황에서 항상 심각한 도전을 받게 되지만, 일반적인 경우 사무국 직원들의 중립성과 충성심은 대체로 유지되고 있다.
4) 사무총장 (The Secretary General)
국제연합에 의한 정치적 지도력은 주로 사무총장을 통해서 발휘된다. 국제연합 사무총장은 회원국들에게 강제로 명령할 수 있는 권한은 없으나, 자신의 적극 적인 활동을 통하여 국제문제에 대 한 영향력을 행사한다.
제 1 대 사무총장 리(Trygve Lie)는 노르웨이 출신 외교관이었는데 국제연합의 신년 보고서를 마치 세계통치자가 신년에 발표하는 정치백서처럼 활용했고, 스웨덴 외교관이었던 제 2 대 사무총장 함마숄드(Dag Hammarskjold)는 조용한 외교(Quiet Diplomacy)라는 기치를 내걸고 국제분쟁 해결에 능동적으로 참여했다. 함마숄드는 사무총장의 권한에 대한 헌장 조묵 제99조를 확대 해석하여 세계 정치지도자로서 사무총장의 역할을 확립시켰다. 국제연합 헌장 제99조는 사무총장의 권한에 대하여 다음과 같이 규정하고 있다:
사무총장은 국제평화를 위협하는 사항이 발생했다고 판단되면 자신의 권한으로 국제연합 안전보장이사회를 소집할 수 있다.
1960년 함마숄드는 콩고의 내란을 평화적으로 해결하려는 의도를 가지고 중립국 회원군대로 조직된 국제연합 평화유지군을 창설하여 콩고에 파견하였다. 그러나 국제연합 사무총장은 국제사회에 독립적인 지지세력을 가지고 있지 못한 가운데, 소련이 함마숄드의 활동을 강력히 비난하자 사무총장의 기능이 약화되기 시작했다. 애당초 함마숄드가 정치적 지도력을 발휘할 수 있었던 것도 미국을 비롯한 회원국들이 묵시적으로 찬성했기 때문에 가능했으며, 소련이 함마숄드의 정치적 활동에 반기를 들자 사무총장의 기능은 크게 손상되었던 것이다. 결국 사무총장에 의한 정치적 지도력은 회원국가들이 지지하고 허용하는 범위 내에서 활발히 활용될 수 있는 성격을 가지고 있다.

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