[기획평가] 기획평가의 의의와 유형 - 평가의 개념과 필요성, 평가의 목적과 유형, 평가의 한계

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[기획평가] 기획평가의 의의와 유형 - 평가의 개념과 필요성, 평가의 목적과 유형, 평가의 한계에 대한 보고서 자료입니다.

목차

기획평가의 의의와 유형

Ⅰ. 평가의 개념과 필요성

Ⅱ. 평가의 목적과 유형

Ⅲ. 평가의 한계

1. 일반적 평가의 어려움
2. 계량적 평가의 한계

본문내용

나 수혜자들은 '평가를 해보니 비용이 편익보다 크더라'는 말에 그 사업을 포기하지는 않는다. 더구나 그 평가 자체가 잘못되었을 가능성도 있다. 물론 평가가 그 사업계획의 향상이나 변화를 가져올 수는 있다.
여덟째, 직접 프로그램을 운영하는 담당자 혹은 행정가와 평가자 사이의 교육적 배경 차이 및 철학적 목표 등의 차이에서 오는 갈등 때문에 평가의 어려움에 처할 수도 있다(최일섭 이창호, 1998: 300). 프로그램 담당자 혹은 행정가는 흔히 개별사안에 대해서는 문제점과 해결방안에 잘 알고 있다. 그러나 프로그램 전체의 복합적인 자료를 다룰 때는 보통 체계적이고 과학적인 조사 또는 통계 지식이 부족한 경우가 많다. 이 같은 교육 배경상의 차이 외에도 프로그램 담당자는 항상 제한된 자원, 제한된 시간에 많은 문제를 처리해야 할 어려운 상황에 처해 있다. 따라서 어느 프로그램의 투입 효과를 정확히 측정해 프로그램을 조정, 변화시키는 것보다 모든 문제를 직관적으로 판단하는 것이 더 실용적이라는 철학을 갖기 쉽다. 또한 평가자가 아무리 과학적 객관적으로 평가를 진행한다 해도 자신만이 알고 있는 프로그램의 모든 상황, 모든 변수를 고려해 정확한 결론을 내리기에는 불가능할 것이라고 생각한다. 담당자나 기관행정가가 흔히 외부 전문가에 의한 총괄평가나 또는 평가의 결과를 거부하는 이유가 이 때문이다.
2) 계량적 평가의 한계
앞에서 살펴본 평가의 어려움은 평가 자체가 갖고 있는 객관성 작업의 한계 때문일 것이다. 그것은 또 질적 행위의 결과를 양적으로 측정, 평가하는 계량적 조사방법론이 갖고 있는 한계이기도 하다. 이 방법론상의 한계를 요약해보면 다음과 같다.
첫째, 제공된 서비스의 결과측정 척도를 무엇으로 할 것인가가 대개 확실치 않은 것이다. 행정서비스의 효과성을 평가한다고 할 때 먼저 그 서비스의 성공을 무엇으로 측정할 것인가의 문제가 제기된다. 즉 서비스를 통해 무엇이 발생하기를 원하는가와 계량적 혹은 질적 척도 중 어느 것을 결과척도로 정하느냐에 있어 여러 관계집단들의 이해가 반드시 일치할 수는 없을 것이다.
둘째, 정확한 결과 측정을 위해 필요한 시간적 제약이다. 보통 프로그램이 종료된 후 오랜 시간이 지나 나타나는 것이 보통이다. 예를 들어 불우아동 교육에서 그 교육투자의 효과는 단시일 내가 아니라 아동이 성장 발달하면서 나타난다. 그 경우 사후(follow-up)조사가 필요하게 되는데 보통 이 조사는 비용이 들기 때문에 기관들이 시도하지 않는 것이 보통이다.
셋째, 프로그램의 정확한 효과측정이 어려운 것이다. 즉 어떤 결과가 과연 그 시행된 프로그램 때문에 발생한 것인지 인과관계의 내적 타당도(internal Validity)를 확보하기가 쉽지 않은 것이다. 이처럼 프로그램의 모호한 효과 주장을 막기 위해 통제집단을 사용, 타당도를 높일 수도 있지만 사실 그 방법도 시행이 어려울 때가 많다. 즉 평가가 아직도 정착되지 못한 가장 큰 이유는 이처럼 평가조사의 객관적이고 통제된 방법론이 충분히 개발되지 못했기 때문이라 할 수 있다.

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