계획목표(計劃目標)의 설정 (발전계획목표의 추출, 계획목표의 조정)

소개글

계획목표(計劃目標)의 설정 (발전계획목표의 추출, 계획목표의 조정)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

계획목표의 설정

Ⅰ. 발전계획목표의 추출

1. 궁극적 목표의 준거
2. 사회적 욕구의 집약

Ⅱ. 계획목표의 조정

1. 목표간의 횡적인 관계
2. 목표간의 갈등요인
3. 다원적 목표의 통합방안
4. 집단적 사고에 의한 조정
5. 목표의 수정과 변경
1) 목표의 왜곡
2) 목표의 확대 또는 축소
3) 목표의 추가 또는 삭제
4) 목표의 승계

본문내용

을
해소하고 단계적으로 의견을 종합하며 환류(feedback)시키는 체계적인 합의
형성방법으로 델파이기법(Del린i technique)이 있다. 델파이기법은 미래예측에
서 가장 많이 활용하고 있으나 전문가들의 판단을 종합하는 과정을 통하여
목표설정에도 충분히 적용할 수 있다. 특히 서로 상이한 가정과 정보를 토대
로 바람직한 목표에 대한 가치판단이 다를 때 델파이과정을 통한 계속적인
의견종합 및 환류는 이를 조정하는데 매우 유용하다. 목표의 조정과 정책결
정에 델파이기법을 이용할 수 있는 가능성은 Dalkey의 연구와 Turoff의 논문
에서 발견할 수 있다.
5. 목표의 수정과 변경
일단 설정된 목표라 할지라도 수정해야 할 경우가 흔히 있으며 그 필요성은 여러 측면에서 제기된다.
첫째로, 목표달성을 위한 수단(대안)을 추출 비교하는 과정에서 목표 자체의 타당성과 실현가능성이 검토되므로 보다 합리적인 목표를 수립하기 위해서 원래의 목표를 수정하는 것이 바람직한 경우가 많다.
둘째로, 기획의 과정에서 새로운 정보와 자료가 획득되면 목표설정의 기초가 되었던 원래의 관점과 판단을 수정해야 할 필요성이 생기게 된다.
셋째로, 기획이 장기에 걸쳐 수행되는 경우에 계획목표와 관련된 상황과 여건이 변화될 가능성이 있으며, 이때에도 원래 제시된 목표의 수정이 불가피해진다.
기획과정에서 목표 자체를 수정하는 것이 바람직한가는 기획의 접근방법에 따라 관점이 다르다. 순수합리성 모형
에서는 목표가 확정적으로 제시되어 대안선택의 객관적인 기준이 되어야 하
고 집행과정에서도 그대로 추진되어야 한다고 본다. 반면에 점증주의 모형에
서는 이러한 전제를 부인하고 일단 설정된 목표도 수단탐색 및 선택과정에서
재조정 내지 수정되어야 한다고 주장한다. 즉, 목표를 먼저 전제한 다음에 수
단을 분석하는 것이 아니라 양자를 상호조정함으로써 계속적 반복적인 수정
이 있어야 한다는 것이다. 그러므로 여기서 논의하려는 목표의 수정은 다분
히 현실적 점증적인 입장을 전제로 하고 있는 셈이다.
계칙목표의 수정전략은 Etzioni가 제시한 조직목표의 변동유형으로부터
중요한 시사를 얻을 수 있다. 그의 분류를 참조하면서 목표의 수정형태를
정리해 보면 다음과 같다.
1) 목표의 왜곡(distortion)
원래의 목표(original goal)가 다른 목표와 뒤바뀌는 경우로서 계획의 산
출이 심히 왜곡되는 결과를 가져온다. 즉 정당한 목표 대신에 그렇지 못한
다른 목표를 내세움으로써 본말이 전도되는 상태를 말한다. 공식적으로 표방
된 목표 대신에 숨겨놓았던 실제목표를 추구하는 경우가 그 대표적인 예이
다. 또 원래의 계획목표를 망각하고 오히려 수단이 목표의 위치를 점하게 되
는 것도 여기에 속한다. 계획이 추구해야 할 궁극적인 목표 대신에 하위목표
나 정책수단을 목표로 삼는 경우가 흔히 있다. 상위목표일수록 추상적이기
때문에 가시적인 유형의 효과가 나타나지 않으므로 당장에 눈에 보이는 효과
에 및매여 하위목표에 집착하는 경향이 있는 것이다.
2) 목표의 확대 또는 축소
이미 제시된 목표에 새로운 대상을 추가하거나 목표의 범위를 넓히는 경
우와 반대로 목표의 대상이나 범위를 줄이는 경우를 가르킨다. 이러한 형태
의 목표수정은 앞에서 소개한 목표의 조정에 속한다고 볼 수 있으나, 목표의
조정이 타목적과의 관련성에 초점을 두는 데 비해서 여기서는 당해 목표 그
자체의 변동에 중점을 둔다. 계획수립의 과정에서 자원소요나 기타 제약조건
에 비추어 각 목표의 대상과 범위를 수정하는 것은 당연하다. 또한 계획
의 집행과정에서도 제반 여건의 변화에 따라 목표를 수정하는 경우가 드물지
않다.
3) 목표의 추가 또는 삭제
원래 설정된 목표와 같은 유형의 목표를 더 보태거나 기존의 목표마저
제외시키는 경우를 말한다. 계획수립의 과정에서 목표의 중요성이 한층 강조
되거나 반대로 목표의 타당성이 부정되는 경우에 이와 같은 추가 또는 삭제
가 필요하게 된다. 분석의 결과를 토대로 기존의 목표를 새로운 목표로 치환
(displacement)하는 것은 넓은 의미에서 이 범주에 속한다.
4) 목표의 승계(succession)
원래 추구하던 계획목표가 완전히 달성되거나 전혀 달성가능성이 없을
때 그 목표를 제기하고 새로운 목표를 설정하는 형태이다. 계획목표의 승계
는 계획집행이 완료된 다음, 그 달성 여부를 평가하여 차기계획수립에 반영
할 때 이루어지는 것이 보통이다. 따라서 이 경우에는 새로운 기획과정이 시
작되는 것으로 볼 수도 있다.

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