목차
미국 대통령
I. 자격 및 임기
II. 보수 및 특전
III. 건강
IV. 성격
V. 관리스타일
VI. 신념체계
I. 자격 및 임기
II. 보수 및 특전
III. 건강
IV. 성격
V. 관리스타일
VI. 신념체계
본문내용
보고에 의한 정책 결정을 선호하였다. 어떤 대통령은 만기총람식으로 모든
일에 관여하고자 하였다. 존슨, 카터, 부시, 클린턴 대통령은 직접 정책 결정에 참
여하는 스타일이었고 아이젠하워나 레이건 대통령은 많은 권한을 부하직원들에게
위임하고 현안이 있을 때는 보고를 기다리는 유형이었다.
이와 같이 대통령의 관리 스타일은 백악관의 직무 수행 방법에 많은 영향을 주고
있다. 닉슨 대통령의 냉담한 태도, 보좌관들과의 접촉 억제, 극히 사무적인 일 처
리 등은 백악관 보좌관들에게 희생과 인내심을 요구하는 것이었다. 후임자인 포드
와 카터 대통령은 보다 관대하고 대범하며 덜 위압적이었다. 그들 밑에서는 업무처
리의 미숙 때문에 처벌되는 경우는 거의 없었으며 보좌관으로서 업무성적이 나쁜
경우에도 떠나도록 요청을 받기보다는 스스로 사직하는 경우가 많았다.
레이건 대통령의 경우 인정은 많았지만 보좌관들과 가깝지는 못했다. 수동적인
관리자로서 권한과 책임을 대폭 고위 보좌관들에게 위임하였다. 보좌관들이 데통령
에게 보고한다고 하였지만 실제로는 비서실장에게 하였던 것임은 앞에서 말한 바와
같다. 부시와 클린턴 대통령은 일상적인 관리책임은 위임하고 있었지만 업무자세는
보다 적극적이고 활동적이었다. 결과적으로 대통령의 관리 스타일은 백악관이 일하
는 분위기를 좌우한다. 대통령이 보다 품위 있고 관대하며 접근을 용이하게 할 떼
보좌관들은 편안하지만 그렇다고 능률까지 올라가는 것은 아닌 것 같다.
6) 신념체계
한 사람의 신념체계는 개인으로서 자기자신과 타인을 보는 방법에 따라 형성된다. 대통령과 그의 보좌관들은 그들만의 독특한 신념체계를 가지고 공무에 임하게 된다. 그들이 갖고 있는 세계관은 정보 분석과 대안 평가 그리고 정책결정을 하는데 하나의 준거틀이 되고 있다. 특히 대통령의 세계관은 국가 위기시대안 검토에 있어 고려의 폭을 결정하는데 중요한 요인이 되고 있다. 1950년 북한군의 남한 침공, 1980년대 중반 니카라과의 국내 소요, 1900년 이라크의 쿠웨이트 침공 등은 당시 대통령들에게는 미국의 이익에 대한 위협으로 간주되었으므로 미국의 군사력 파견이 결정되었던 것이다. 그와 반대로 카터 대통령은 이란 인질사태가 미국안보에 중대한 위협이 된다고 보지 않았다. 죄수로 붙잡혀 있는 인질의 보호에만 몰두한 나머지 외교적 해결방안을 찾는 데 1년을 소비하였다.
신념은 또한 어떤 결정을 할 때 한정된 시간내에 어느 방향으로 나아갈 것인가에 영향을 미친다. 예를 들면 쿠바 미사일 위기 때 케네디 대통령은 외교적, 비군사적 대응보다는 비교적 선택의 폭이 좁은 군사적 대안을 먼저 고려하였다. 그는 쿠바에 있는 소련 미사일이 국가안보에 큰 위협 이 되고 있기 때문에 소련으로 하여금 쿠바에서 미사일을 철수토록 하는 것은 오직 미국의 군사력에 의해서만 가능할 것으로 믿었다.
그가 외교적 수단에 의하지 않고 실제 쿠바 봉쇄조치를 취하도록 결정한 것은 이러한
신념의 자연스런 결과였던 것이다.
레이건 대통령도 미국이 군사력에서 월등히 우수하다는 믿음을 줄 때만이 소련을 무기협상 테이블로 이끌어낼 수 있다고 믿었다. 따라서 그의 정책은 군사력을 증강하여 이를 협상도구로 활용하는 것이었다. 레이건 대통령은 단순하고 분명한 신념체계의 소유자였다. 번간부문에 대한 정부규제가 바람직스럽지 않다는 그의 장한 신념은 역으로 정부가 안고 있는 많은 문제들을 경시하도록 만들었다. 대통령이 문제점에 대해
단호한 의견을 내세우게 되면 대안 검토가 충분히 이루어지지 않을 수도 있다. 반대로 대통령이 강한 의 견을 갖지 않는 경우도 있는데 이럴 때는 의견을 주도하기보다는 여론이나 보좌관들의 건의를 따라가는 경우가 많다.
일에 관여하고자 하였다. 존슨, 카터, 부시, 클린턴 대통령은 직접 정책 결정에 참
여하는 스타일이었고 아이젠하워나 레이건 대통령은 많은 권한을 부하직원들에게
위임하고 현안이 있을 때는 보고를 기다리는 유형이었다.
이와 같이 대통령의 관리 스타일은 백악관의 직무 수행 방법에 많은 영향을 주고
있다. 닉슨 대통령의 냉담한 태도, 보좌관들과의 접촉 억제, 극히 사무적인 일 처
리 등은 백악관 보좌관들에게 희생과 인내심을 요구하는 것이었다. 후임자인 포드
와 카터 대통령은 보다 관대하고 대범하며 덜 위압적이었다. 그들 밑에서는 업무처
리의 미숙 때문에 처벌되는 경우는 거의 없었으며 보좌관으로서 업무성적이 나쁜
경우에도 떠나도록 요청을 받기보다는 스스로 사직하는 경우가 많았다.
레이건 대통령의 경우 인정은 많았지만 보좌관들과 가깝지는 못했다. 수동적인
관리자로서 권한과 책임을 대폭 고위 보좌관들에게 위임하였다. 보좌관들이 데통령
에게 보고한다고 하였지만 실제로는 비서실장에게 하였던 것임은 앞에서 말한 바와
같다. 부시와 클린턴 대통령은 일상적인 관리책임은 위임하고 있었지만 업무자세는
보다 적극적이고 활동적이었다. 결과적으로 대통령의 관리 스타일은 백악관이 일하
는 분위기를 좌우한다. 대통령이 보다 품위 있고 관대하며 접근을 용이하게 할 떼
보좌관들은 편안하지만 그렇다고 능률까지 올라가는 것은 아닌 것 같다.
6) 신념체계
한 사람의 신념체계는 개인으로서 자기자신과 타인을 보는 방법에 따라 형성된다. 대통령과 그의 보좌관들은 그들만의 독특한 신념체계를 가지고 공무에 임하게 된다. 그들이 갖고 있는 세계관은 정보 분석과 대안 평가 그리고 정책결정을 하는데 하나의 준거틀이 되고 있다. 특히 대통령의 세계관은 국가 위기시대안 검토에 있어 고려의 폭을 결정하는데 중요한 요인이 되고 있다. 1950년 북한군의 남한 침공, 1980년대 중반 니카라과의 국내 소요, 1900년 이라크의 쿠웨이트 침공 등은 당시 대통령들에게는 미국의 이익에 대한 위협으로 간주되었으므로 미국의 군사력 파견이 결정되었던 것이다. 그와 반대로 카터 대통령은 이란 인질사태가 미국안보에 중대한 위협이 된다고 보지 않았다. 죄수로 붙잡혀 있는 인질의 보호에만 몰두한 나머지 외교적 해결방안을 찾는 데 1년을 소비하였다.
신념은 또한 어떤 결정을 할 때 한정된 시간내에 어느 방향으로 나아갈 것인가에 영향을 미친다. 예를 들면 쿠바 미사일 위기 때 케네디 대통령은 외교적, 비군사적 대응보다는 비교적 선택의 폭이 좁은 군사적 대안을 먼저 고려하였다. 그는 쿠바에 있는 소련 미사일이 국가안보에 큰 위협 이 되고 있기 때문에 소련으로 하여금 쿠바에서 미사일을 철수토록 하는 것은 오직 미국의 군사력에 의해서만 가능할 것으로 믿었다.
그가 외교적 수단에 의하지 않고 실제 쿠바 봉쇄조치를 취하도록 결정한 것은 이러한
신념의 자연스런 결과였던 것이다.
레이건 대통령도 미국이 군사력에서 월등히 우수하다는 믿음을 줄 때만이 소련을 무기협상 테이블로 이끌어낼 수 있다고 믿었다. 따라서 그의 정책은 군사력을 증강하여 이를 협상도구로 활용하는 것이었다. 레이건 대통령은 단순하고 분명한 신념체계의 소유자였다. 번간부문에 대한 정부규제가 바람직스럽지 않다는 그의 장한 신념은 역으로 정부가 안고 있는 많은 문제들을 경시하도록 만들었다. 대통령이 문제점에 대해
단호한 의견을 내세우게 되면 대안 검토가 충분히 이루어지지 않을 수도 있다. 반대로 대통령이 강한 의 견을 갖지 않는 경우도 있는데 이럴 때는 의견을 주도하기보다는 여론이나 보좌관들의 건의를 따라가는 경우가 많다.
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