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계층의 시민에게 특정한 소비를 장려하기 위해 특정서비스를 이용할 수 있는 이용권을 지급하고, 소비자가 이를 시장에서 자유로이 선택하도록 하는 방법이다. 서비스 생산자는 민간이업이며, 정부와 소비자가 생산자에게 비용을 지급한다.
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계층의 3계층을 기본구조로 하고 있으며, 행정구가 설치되어 있는 시의 경우는 자치 2계층, 비자치 2계층의 4계층으로 되어 있다. 이러한 다층적 행정계층은 수직적 계층 간, 수평적 계층 간으로 구분하여 여러 가지 문제점이 지적되고 있다.
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『한국지방자치의 평가 : 제도의 집행측면을 중심으로』,(한국지방정치학회보, 2002), pp. 3-11 1.지방자치의 개념및 유형
2.한국 지방자치의 역사
3.한국 지방자치 현황
4.한국 지방자치의 문제점
5.한국 지방자치제도의 과제와 방안
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문제점
2. 민주자치의식의 미약
3. 행재정적 문제점
4. 법적제도적 문제점
C. 한국지방자치의 발전방안
1. 동반자로서의 중앙 지방정부의 관계 개선
2. 시민운동을 통한 자치의식 강화
3. 지방행정구역 및 계층조정과 지방세수입의 확
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, 서울:녹원출판사, 1987
15. 최창호, 지방자치제도론, 서울:삼영사, 1988 1. 서 론
2. 행정구역의 개념과 성격
3. 행정구역에 관한 이론
4. 행정구역 개편의 접근시각
5. 행정구역 개편의 요인설정
6. 행정구역의 문제점
7. 결 론
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